中国如何以400亿美元漏洞规避美国芯片出口管制

中国企业抢购了近400亿美元的先进芯片制造设备，暴露出美国阻止其半导体进展努力的重大漏洞。

美国众议院中国问题特别委员会的跨党派调查披露了令人担忧的发现。美国的限制措施与日本和荷兰的做法并不一致。结果？日本和荷兰的公司继续向中国买家出售设备，而美国企业却无法涉足这些交易。

议员们现在希望实施更广泛的禁令。据路透社报道，他们不再针对特定的中国公司，而是推动对所有公司实施全面限制。

去年，中国买家从五大芯片制造工具供应商处花费了380亿美元购买设备。与这些出口管制生效的2022年相比，这一数字飙升了66%。这些采购额占应用材料（Applied Materials）、泛林集团（Lam Research）、科磊（KLA）、阿斯麦（ASML）和东京电子（Tokyo Electron）总销售额的近39%。

报告警示更大问题

美国官员一再声称，中国的芯片制造能力威胁国家安全。先进芯片为从人工智能系统到军事装备的一切提供动力。两大超级大国也在竞相向其他国家销售如人工智能数据中心等尖端技术。

该委员会直言不讳。这些设备销售帮助中国提升了各类半导体的制造能力，这对“全球的人权和民主价值观具有深远影响”。

马克·多赫蒂负责东京电子的美国分部。他告诉记者，由于新规则以及美日官员之间更紧密的协调，今年对华销售开始下滑。但他也承认，美国尚未实现其目标。

应用材料公司和泛林集团未回应置评请求。ASML和科磊表示需要先查看完整报告。委员会指出，所有设备制造商在调查期间均予以配合，并获知了调查结果。

三家与华为计划有关联的企业

三家中国公司受到特别关注：SwaySure Technology Co、深圳彭信旭科技有限公司以及思恩（青岛）集成电路有限公司。它们已成为设备制造商的巨大客户。

去年，委员会领导人约翰·穆尔纳尔（密歇根州共和党人）和拉贾·克里希纳莫西（伊利诺伊州民主党人）致信商务部。他们声称这些公司与一个秘密网络有关联，该网络正在支撑华为技术。美国官员于去年12月禁止向这三家公司出口。

调查显示，不同的执法措施造成了漏洞。美国禁止向某些中国芯片制造商进行特定销售，但日本和荷兰的公司仍继续向这些完全相同的买家出售类似设备。

立法者希望加强盟国之间的协作。他们还呼吁扩大限制范围，包括禁止向中国出口其可用于制造自身芯片制造设备的零部件。

无论是民主党还是共和党政府，都曾试图控制中国获取芯片制造技术的途径。但目前的安排存在严重缺陷。盟国未能执行统一的规则，这使得中国公司得以购入价值数百亿美元的先进设备，可能破坏这些限制措施本应实现的安全目标。