Два сенатора от обеих партий продвигают предложение, которое может передать основной надзор за криптовалютным рынком Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Однако этот шаг рассматривается как изменение позиции, инициированное отраслью и незаметно поддержанное администрацией Трампа.
Проект документа для обсуждения представлен сенаторами Джоном Бузманом (республиканец от штата Арканзас) и Кори Букером (демократ от штата Нью-Джерси). Это происходит в тот момент, когда рынок цифровых активов уже переживает огромную турбулентность. Совокупная капитализация криптовалютного рынка за последние 30 дней упала с отметки в 4 триллиона долларов до примерно 3,5 триллионов долларов. Цена Bitcoin за тот же период снизилась почти на 6%.
Сенаторы настаивают на ограничении полномочий Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC)
Согласно сообщениям, проект закона классифицирует большинство криптовалют как цифровые товары, а не как ценные бумаги. Он предполагает, что биржи и торговые платформы будут подотчетны Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а не Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC). Это откроет новый режим требований к регистрации, правил раскрытия информации и структуры комиссионных сборов для компаний, работающих в этой сфере.
Сенатор Букер рассматривает это как первый шаг, поскольку законодательство еще далеко не окончательно утверждено. Между тем, настоящей проблемой может стать способность CFTC обрабатывать новые дела. На данный момент агентство испытывает серьезную нехватку персонала, в нем работает только один комиссар. Кэролайн Фам — единственная, кто остался в его составе из пяти человек после череды отставок. Кандидат Трампа на пост главы агентства, бывший юрист CFTC Майк Селиг, все еще ожидает утверждения Сенатом.
Вопрос о кадровом обеспечении является ключевым в политической борьбе. Демократы опасаются, что передача функций Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) без расширения ресурсов агентства приведет к слабому контролю за криптовалютами. Криптовалютный рынок сейчас находится на стадии роста.
С другой стороны, республиканцы считают CFTC более предсказуемым и менее карательным регулятором, чем SEC.
В отчете подчеркивалось, что законопроект обходит стороной два наиболее спорных вопроса в криптополитике. Речь идет о DeFi и борьбе с отмыванием денег. Демократы добиваются четкого регулирования децентрализованных протоколов, в то время как республиканцы хотят оставить их практически без изменений.
Лоббирование в криптоиндустрии усиливается
Лоббирование усилилось с момента прихода к власти новой администрации в Белом доме. В октябре руководители Coinbase, Circle и других крупных компаний посещали офисы сенатских чиновников. Это говорит о том, что законопроект о структуре рынка фактически застопорился, если демократы не обеспечат необходимое количество голосов. Даже если все республиканцы поддержат законопроект, для преодоления обструкции потребуется как минимум семь голосов демократов. Это остается неопределенным.
При изучении проекта закона ключевой момент заключается не только в том, кто регулирует криптовалюты, но и в том, как это делается. Сообщается, что законопроект направлен на защиту права на самостоятельное хранение цифровых активов. Это позволит физическим лицам хранить и совершать транзакции напрямую. Однако им придется доказывать, что они не нарушают санкции или уголовное законодательство.
На данный момент Комитет Сената по сельскому хозяйству еще не назначил слушания, но основные положения уже изложены на бумаге. Криптовалютный рынок практически не отреагировал на проект, и совокупный лимит снизился примерно на 1,5% за последние 24 часа. Цена Bitcoin колеблется ниже отметки в 105 000 долларов, но при этом с начала года выросла почти на 12%.
