Китайское регулирование в сфере ИИ предусматривает большую гибкость по сравнению с крайне ограничительными нормативными рамками, применяемыми в других технологических отраслях. Эксперты считают, что этот стратегический выбор делается для обеспечения роста и поддержания технологического превосходства.
Анджела Хуюэ Чжан, профессор права Гонконгского университета и автор книги «На канате: как Китай регулирует крупные технологические компании и управляет своей экономикой», описывает повторяющуюся трехэтапную схему регулирования технологического сектора в Китае. Сначала следует период смягчения регулирования, предоставляющий компаниям значительную свободу для расширения и инноваций. За этим часто следует резкое ужесточение мер, как это видно на примере крупных технологических компаний, таких как Alibaba и Tencent, когда предыдущие действия, такие как слияния и поглощения, подвергаются тщательному анализу, иногда приводящему к существенным штрафам. Цикл обычно завершается ослаблением ограничений с целью стабилизации нормативно-правовой среды.
Например, репрессии против Alibaba в 2020 году завершились штрафом в размере 2,8 миллиарда долларов за антимонопольные нарушения, что стало резким изменением по сравнению с прежним либеральным подходом, позволившим компании значительно вырасти.
Особый статус ИИ в технологической политике Китая
В настоящее время ИИ enjотносительно привилегированное положение в сфере технологической политики Китая. Этот сектор воспринимается как ключевой для достижения Китаем амбиций в области технологического превосходства и экономической самодостаточности. Чжан отмечает, что стратегическая важность ИИ привела к более мягкому регулированию, что напоминает ранние этапы развития, наблюдаемые в других технологических секторах.
Такой подходdent на ежегодном заседании китайского парламента, где ИИ был выделен как «новая производительная сила высокого качества», необходимая для противодействия экономическому спаду. Участие правительства охватывает множество ролей, включая разработку политики, создание инкубаторов и инвестирование, обеспечивая существенную государственную поддержку инициатив в области ИИ.
Несмотря на недавние жесткие меры по контролю за контентом и пользовательскими данными, более широкие правила регулирования ИИ остаются расплывчатыми, в основном направленными на предотвращение политического инакомыслия, а не на устранение потенциального вреда, такого как нарушения прав человека. Это предоставило компаниям, работающим в сфере ИИ, значительную свободу действий, инноваций и роста без непосредственной угрозы ужесточения регулирования.
Будущее регулирования ИИ в Китае
Хотя нынешняя ситуация благоприятствует развитию ИИ, существует вероятность внезапного изменения регулирования, потенциально спровоцированного серьезным злоупотреблением технологиями ИИ, угрожающим общественному порядку или социальной стабильности. Такое событие может вызвать быструю и жесткую реакцию со стороны правительства, изменив нормативно-правовую базу в одночасье.
Чжан прогнозирует, что, если не возникнет крупного скандала, китайское правительство вряд ли начнет тщательные расследования в отношении ведущих компаний в сфере искусственного интеллекта, таких как Baidu или ByteDance. Эта позиция подчеркивает более широкую стратегию, направленную на приоритетное развитие и инновации в секторе ИИ, при одновременном внимательном наблюдении за любыми событиями, которые могут потребовать более жесткого регулирования.
Регулирование искусственного интеллекта в Китае является примером его более широкой стратегии в области технологической политики: содействие быстрому росту и глобальному лидерству в ключевых технологических областях при сохранении возможности применять строгий контроль, когда это необходимо. Этот тонкий баланс призван использовать преимущества ИИ для национального развития, одновременно защищая от потенциальных рисков и нестабильности.
