La normativa cinese sull'intelligenza artificiale prevede maggiore flessibilità rispetto ai quadri normativi estremamente restrittivi applicati anche ad altri settori tecnologici. Questa scelta strategica, secondo gli esperti, è mirata a favorire la crescita e a sostenere il predominio tecnologico.
Angela Huyue Zhang, docente di diritto all'Università di Hong Kong e autrice di "High Wire: How China Regulates Big Tech and Governs Its Economy", descrive un modello ricorrente in tre fasi nella regolamentazione tecnologica cinese. Inizialmente, c'è un periodo di clemenza normativa che concede alle aziende una notevole libertà di espandersi e innovare. Questo è spesso seguito da un'improvvisa stretta, come si è visto con grandi aziende tecnologiche come Alibaba e Tencent, dove azioni precedenti come fusioni e acquisizioni sono sottoposte a severi controlli, a volte con conseguenti sanzioni consistenti. Il ciclo si conclude in genere con un allentamento delle restrizioni, con l'obiettivo di stabilizzare il contesto normativo.
Ad esempio, la repressione di Alibaba nel 2020 è culminata in una multa di 2,8 miliardi di dollari per violazioni antitrust, un netto cambiamento rispetto al precedente atteggiamento laissez-faire che aveva permesso all'azienda di crescere in modo significativo.
Lo status speciale dell'intelligenza artificiale nella politica tecnologica cinese
Attualmente, l'IA enjdi una posizione piuttosto privilegiata nel panorama della politica tecnologica cinese. Questo settore è percepito come fondamentale per il raggiungimento delle ambizioni cinesi di supremazia tecnologica e autosufficienza economica. Zhang osserva che l'importanza strategica dell'IA ha portato a un approccio normativo meno invasivo, che ricorda le prime fasi di espansione osservate in altri settori tecnologici.
Questo approccio èdent alla riunione parlamentare annuale della Cina, dove l'IA è stata evidenziata come una "nuova forza produttiva di qualità" essenziale per contrastare i rallentamenti economici. Il coinvolgimento del governo abbraccia molteplici ruoli, tra cui quello di decisore politico, incubatore e investitore, garantendo un sostanziale sostegno statale alle iniziative di IA.
Nonostante le recenti misure restrittive sul controllo dei contenuti e dei dati degli utenti, le normative più ampie sull'IA rimangono vaghe, concentrandosi principalmente sulla prevenzione del dissenso politico piuttosto che sulla gestione di potenziali danni come le violazioni dei diritti umani. Ciò ha concesso alle aziende di IA un ampio margine di manovra, innovazione e crescita senza l'imminente minaccia di misure repressive.
Il futuro della regolamentazione dell'intelligenza artificiale in Cina
Sebbene il clima attuale favorisca lo sviluppo dell'IA, incombe la possibilità di un improvviso cambiamento normativo, potenzialmente innescato da un uso improprio significativo della tecnologia di IA che minacci l'ordine pubblico o la stabilità sociale. Un evento del genere potrebbe indurre una risposta rapida e severa da parte del governo, alterando il panorama normativo da un giorno all'altro.
Zhang prevede che, a meno che non si verifichi una controversia di vasta portata, è improbabile che il governo cinese avvii indagini rigorose su aziende leader nel settore dell'intelligenza artificiale come Baidu o ByteDance. Questa posizione sottolinea una strategia più ampia che punta a dare priorità alla crescita e all'innovazione nel settore dell'intelligenza artificiale, mantenendo al contempo un occhio vigile su eventuali sviluppi che potrebbero richiedere un approccio normativo più rigoroso.
La gestione della regolamentazione dell'IA da parte della Cina esemplifica la sua più ampia strategia di politica tecnologica: promuovere una rapida crescita e la leadership globale in settori tecnologici chiave, mantenendo al contempo la capacità di imporre un controllo rigoroso quando ritenuto necessario. Questo delicato equilibrio mira a sfruttare i benefici dell'IA per lo sviluppo nazionale, tutelandosi al contempo da potenziali rischi e instabilità.
