La banque centrale ukrainienne avertit que le projet de loi sur les cryptomonnaies ouvre la porte au monopole et à la corruption
- La Banque nationale d'Ukraine a refusé de soutenir le projet de loi sur la crypto-monnaie n° 10225-d dans sa forme actuelle.
- Selon la banque, ce projet de loi menace la souveraineté monétaire et pourrait favoriser les monopoles ainsi que la corruption dans l'octroi des licences aux plateformes d'échange.
- Le projet de loi sera soumis au vote du Parlement ukrainien (Verkhovna Rada) ce mois-ci après avoir été examiné par les commissions compétentes.
La Banque nationale d'Ukraine a indiqué qu'elle ne pouvait pas soutenir le projet de loi n° 10225-d.
Ce projet de loi vise à légaliser et à taxer le marché ukrainien des crypto-actifs, mais la banque met en garde contre le fait que le texte recommandé pour la deuxième lecture menace la souveraineté monétaire et laisse la porte ouverte aux monopoles et à la corruption dans l'attribution des licences aux plateformes d'échange.
Pourquoi la Banque nationale d'Ukraine refuse-t-elle de légaliser les crypto-actifs ?
La Banque nationale d'Ukraine (NBU) a publié son opposition au projet de loi révisé n° 10225-d, un jour seulement après son approbation par la Commission des finances, de la fiscalité et de la politique douanière du Parlement ukrainien (Verkhovna Rada) en vue d'un second examen.
La Banque nationale d'Ukraine (NBU) n'est pas opposée aux règles relatives aux cryptomonnaies. Elle a contribué à la rédaction du projet de loi avec les parlementaires, la Commission nationale des marchés et des valeurs mobilières (NSSMC), les agences gouvernementales et les partenaires internationaux. Elle indique soutenir des règles fondées sur le cadre européen relatif aux actifs en crypto-monnaie (MiCA) et sur les recommandations du FMI.
La banque soulève pour la première fois le fait qu'elle a reçu le texte final la veille du vote prévu par la commission. Elle précise également que plusieurs compromis convenus précédemment étaient absents du texte.
Le vice-gouverneur Oleksii Shaban a exprimé ses préoccupations lors de la réunion, mais la banque affirme qu'il n'y avait pas eu de véritable débat, ce qui l'a poussée à rendre l'affaire publique.
La NBU a indiqué met en garde contre le fait que le projet de loi permettrait aux tokens émis à l'étranger d'entrer en Ukraine, même s'ils fonctionnent comme de l'argent électronique, car cela présente un risque : il permettrait l'entrée dans le pays de tokens non dûment supervisés dans leur pays d'origine. La NBU souhaite disposer du pouvoir d'évaluer ces tokens et de limiter leur utilisation, de la même manière qu'elle peut le faire pour les tokens émis en Ukraine.
Le deuxième risque souligné par la banque concerne des règles injustes qui facilitent l'entrée des actifs étrangers. La banque indique que cela pourrait leur permettre d'échapper aux réglementations applicables aux actifs ukrainiens et de créer des segments du marché non supervisés par l'État.
Le troisième risque porte sur le licensing. En l'état, le NSSMC est habilité à déterminer le nombre d'opérateurs de plateforme autorisés à exercer au cours des cinq premières années. La Banque nationale d'Ukraine (NBU) estime que cette disposition contrevient à un accord antérieur prévoyant la sélection exclusive de trois entreprises via une procédure concurrentielle ouverte. Elle souligne que ce pouvoir illimité favorise les risques de monopole et de corruption.
Quels seraient les effets de la loi sur les cryptomonnaies ?
Le projet de loi 10225-d vise à combler un vide juridique présent depuis 2022. Cette année-là, l'Ukraine a adopté la Loi sur les actifs virtuels n° 2074-IX, mais elle n'est jamais entrée en vigueur car elle nécessitait la définition de règles fiscales.
Le nouveau projet de loi établit ces règles fiscales. Par exemple, dès son entrée en vigueur, les bénéfices issus des opérations sur actifs virtuels seront soumis à un impôt sur le revenu des personnes physiques de 18 % majoré d'une contribution militaire de 5 %. L'échange d'un jeton contre un autre ne sera pas imposé.
Un taux réduit de 5 % est proposé pour les actifs acquis avant 2027, applicable jusqu'en 2028, avec une exonération des bénéfices jusqu'à hauteur d'un salaire minimum mensuel légal. Si le projet de loi est adopté lors de ses prochaines lectures, il entrera en vigueur le 1er juillet 2027.
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FAQ
Pourquoi la Banque nationale d'Ukraine s'est-elle opposée au projet de loi sur les cryptomonnaies ?
La BNU a invoqué trois risques : l'admission non contrôlée de jetons étrangers assimilés à de l'argent électronique, des lacunes réglementaires favorisant les actifs étrangers, et le pouvoir discrétionnaire accordé au NSSMC en matière d'octroi de licences aux plateformes, ce qui, selon la banque, invite à la monopolisation et à la corruption.
Quels impôts le projet de loi ukrainien sur les cryptomonnaies imposerait-il ?
Les bénéfices issus des transactions sur les actifs virtuels seraient soumis à un impôt sur le revenu des personnes physiques de 18 % majoré d'une contribution militaire de 5 %, avec une exonération pour les échanges de jetons contre des jetons, et un taux préférentiel de 5 % applicable aux actifs acquis avant 2027, jusqu'en 2028.
Quand la loi entrerait-elle en vigueur ?
Si le projet de loi 10225-d passe ses dernières lectures au Verkhovna Rada, il devrait entrer en vigueur le 1er juillet 2027.
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Hannah Collymore
Hannah est rédactrice et éditrice avec près de dix ans d'expérience dans la rédaction de blogs et le reporting d'événements dans l'espace crypto. Chez Cryptopolitan, Hannah contribue à la page actualités, en rapportant et en analysant les derniers développements dans les secteurs de la DeFi, des RWA, de la régulation des crypto-monnaies, de l'IA et des technologies de pointe. Elle est diplômée de l'Université Arcadia avec un diplôme en administration des affaires.
