La Russie prépare des restrictions d'échange, des tests des traders et le suivi des transactions dans un nouveau projet de loi sur la crypto

Les autorités de régulation financière en Russie ont préparé un projet de loi conçu pour réglementer le marché des cryptomonnaies du pays dans les mois à venir.

La législation introduit des restrictions pour les plateformes d'échange de cryptomonnaies, élargit et fixe de nouvelles limites à l'accès des investisseurs aux actifs numériques, et donne au gouvernement accès aux données des transactions et des portefeuilles.

Moscou va réglementer le marché des cryptomonnaies à la russe

La Banque centrale de Russie (CBR) et le ministère des Finances de Moscou (Minfin) ont élaboré un projet de loi censant légaliser un certain nombre d'activités liées aux cryptomonnaies au premier semestre de l'année.

Les autorités s'attendent à ce que les législateurs l'adoptent lors de la session de printemps du parlement russe. Il devrait entrer en vigueur au plus tard le 1er juillet 2025, comme initialement prévu.

Une copie du document a été obtenue par le portail d'actualités économiques RBC et citée par le site d'actualités crypto russe Bits.media début de semaine.

Le cadre détermine qui bénéficiera d'un accès légal aux cryptomonnaies comme le Bitcoin et quelles entités seront autorisées à traiter les transactions.

Il garantit également que les agences gouvernementales disposeront de toutes les informations nécessaires pour garder un œil attentif et maintenir un contrôle strict sur tout ce qui se passe dans l'espace crypto.

Quelles plateformes hébergeront les échanges de cryptomonnaies ?

Les organisations qui seront certainement autorisées à fournir des services d'échange pour les pièces numériques sont celles qui disposent déjà d'une licence pour de telles opérations sur le marché traditionnel.

Huit de ces institutions sont actuellement actives en Russie. Il s'agit de la Bourse de Moscou (MOEX), de la Bourse de Saint-Pétersbourg (SPB), de la Bourse des changes de Saint-Pétersbourg, de la Bourse des matières premières de Saint-Pétersbourg, de la Bourse de l'Est, de la Bourse nationale des matières premières, du Système central de négociation et du Système de négociation décentralisé.

Les autres plateformes exclusivement axées sur le trading de crypto, telles que les bureaux de change ou les changeurs existants, seront définies comme des « organisations d'échange de devises numériques » et ajoutées à un registre spécial.

L'enregistrement sera obligatoire et soumis à un chiffre d'affaires mensuel d'au moins 3,5 millions de roubles (plus de 45 000 $). Ces participants au marché devront respecter des normes minimales de capital et de suffisance des fonds propres à déterminer par la Banque de Russie.

Les rapports ont révélé que l'autorité monétaire entend également établir des exigences pour les dépositaires de cryptomonnaies, qui offriront des services de garde.

Les échanges de cryptomonnaies à des fins de commerce extérieur, actuellement couverts par un régime juridique expérimental permettant aux entreprises russes de contourner les restrictions en devises fiduciaires, pourraient être exemptées des nouvelles règles. Les fournisseurs russes ne seront pas tenus responsables des dommages causés par les sanctions occidentales.

Qui sera autorisé à acheter et à échanger des cryptomonnaies ?

Bien que les investisseurs qualifiés et non qualifiés soient autorisés à accéder au marché, les premiers devront passer des tests, tandis que les autres feront face à un certain nombre de restrictions.

Les résultats des tests, qui devraient évaluer la connaissance des actifs par les traders et leur conscience des risques, seront valables pendant un an.

Selon le projet de loi, les citoyens russes ne seront autorisés à acquérir des cryptomonnaies que sur des échanges nationaux réglementés.

Les achats annuels totaux seront plafonnés, mais le seuil exact reste à préciser. Le chiffre précédemment discuté était de 300 000 roubles, soit un peu moins de 4 000 $.

Les transferts entre différents portefeuilles de la même personne seront exemptés. Cela s'applique également à l'héritage crypto et au partage de biens.

Des amendements séparés à la loi russe « sur le marché des titres » régiront le trading à marge dans l'espace crypto.

Comment l'État russe contrôlera-t-il les transactions crypto ?

Le projet de loi oblige les prestataires de services à attribuer une « adresse d'identifiant » spéciale à tous les comptes clients, qui sera liée à chaque transaction crypto.

Tous les mouvements de fonds seront signalés à la CBR, et les données seront disponibles pour les agences compétentes telles que Rosfinmonitoring, le Service fédéral des impôts (FNS), les forces de l'ordre et les tribunaux.

Les intermédiaires agréés recueilleront des informations détaillées sur l'expéditeur et le destinataire de toute transaction de 100 000 roubles ou plus (1 300 $).

La législation est basée sur le nouveau concept réglementaire annoncé par la Banque de Russie à la fin décembre, qui reconnaît les cryptomonnaies et les stablecoins comme des « actifs monétaires ».

Les pénalités pour violation des règles à venir, y compris le trading sur des échanges étrangers non enregistrés en Russie, seront probablement introduites en juillet de l'année prochaine, après une période de transition pour permettre la légalisation des avoirs crypto.