La Russie se prépare à des restrictions sur les échanges, des tests pour les traders et un système tracdes transactions dans le cadre d'un nouveau projet de loi sur les cryptomonnaies

Les autorités financières russes ont préparé un projet de loi visant à réglementer le marché des cryptomonnaies du pays dans les prochains mois.

La législation introduit des restrictions pour les plateformes d'échange de cryptomonnaies, élargit et fixe de nouvelles limites à l'accès des investisseurs aux actifs numériques, et donne au gouvernement accès aux données relatives aux transactions et aux avoirs.

Moscou va réguler le marché des cryptomonnaies à la russe

La Banque centrale de Russie (BCR) et le ministère des Finances à Moscou (Minfin) ont élaboré un projet de loi qui est censé légaliser un certain nombre d'activités liées aux cryptomonnaies au cours du premier semestre de l'année.

Les autorités s'attendent à ce que les parlementaires l'adoptent lors de la session de printemps du Parlement russe. Son entrée en vigueur devrait avoir lieu au plus tard le 1er juillet 2025, comme initialement prévu.

Le portail d'actualités économiques RBC a obtenu une copie du document, qui a ensuite été cité mercredi matin par le média russe spécialisé dans les cryptomonnaies Bits.media.

Ce cadre réglementaire détermine qui aura un accès légal aux cryptomonnaies comme Bitcoin et quelles entités seront autorisées à traiter les transactions.

Cela garantit également que les agences gouvernementales disposeront de toutes les informations nécessaires pour surveiller de près et exercer un contrôle strict sur tout ce qui se passe dans le secteur des cryptomonnaies.

Quelles plateformes hébergeront les échanges de cryptomonnaies ?

Les organisations qui seront assurément autorisées à fournir des services d'échange de cryptomonnaies sont celles qui possèdent déjà une licence pour de telles opérations sur le marché traditionnel.

Huit institutions de ce type sont actuellement en activité en Russie : la Bourse de Moscou (MOEX), la Bourse de Saint-Pétersbourg (SPB), la Bourse des devises de Saint-Pétersbourg, la Bourse des matières premières de Saint-Pétersbourg, la Bourse de l’Est, la Bourse nationale des matières premières, le Système central de négociation et le Système de négociation décentralisé.

Les autres plateformes exclusivement axées sur le trading de cryptomonnaies, telles que les bureaux de change ou les plateformes d'échange existants, seront deficomme des « organisations d'échange de monnaies numériques » et ajoutées à un registre spécial.

L’inscription sera obligatoire et conditionnée à un chiffre d’affaires mensuel d’au moins 3,5 millions de roubles (plus de 45 000 $). Ces acteurs du marché devront satisfaire à des normes minimales de fonds propres et de capital qui seront définies par la Banque de Russie.

Les rapports ont révélé que l'autorité monétaire entend également établir des exigences pour les dépositaires de cryptomonnaies, qui offriront des services de conservation.

Les plateformes d'échange de cryptomonnaies destinées au commerce international, actuellement couvertes par un régime juridique expérimental permettant aux entreprises russes de contourner les restrictions sur les monnaies fiduciaires, pourraient être exemptées des nouvelles règles. Les fournisseurs russes ne seront pas tenus responsables des dommages causés par les sanctions occidentales.

Qui sera autorisé à acheter et à échanger des cryptomonnaies ?

Si les investisseurs qualifiés et non qualifiés auront tous deux accès au marché, les premiers devront réussir des tests, et les seconds seront soumis à un certain nombre de restrictions.

Les résultats des tests, qui devraient évaluer les connaissances des traders sur les actifs et leur conscience des risques, seront valables pendant un an.

Selon ce projet de loi, les citoyens russes ne seront autorisés à acquérir des cryptomonnaies que sur des plateformes d'échange nationales réglementées.

Le montant total des achats annuels sera plafonné, mais le seuil exact reste à déterminer. Le chiffre évoqué précédemment est de 300 000 roubles, soit un peu moins de 4 000 dollars.

Les transferts entre différents portefeuilles d'une même personne seront exemptés. Ceci s'applique également aux successions et aux partages de biens.

Des amendements distincts à la loi russe « Sur le marché des valeurs mobilières » régiront le trading sur marge dans le secteur des cryptomonnaies.

Comment l'État russe contrôlera-t-il les transactions en cryptomonnaies ?

Le projet de loi oblige les fournisseurs de services à attribuer une « adresse d'dent» spéciale à tous les comptes clients, qui sera liée à chaque transaction en cryptomonnaie.

Tous les mouvements de fonds seront signalés à la Banque centrale du Brésil (CBR), et les données seront mises à la disposition des organismes compétents tels que Rosfinmonitoring, le Service fédéral des impôts (FNS), les forces de l'ordre et les tribunaux.

Les intermédiaires agréés recueilleront des informations détaillées sur l'expéditeur et le destinataire de chaque transaction de 100 000 roubles ou plus (1 300 $).

Cette législation s'appuie sur le nouveau concept réglementaire annoncé fin décembre par la Banque de Russie, qui reconnaît les cryptomonnaies et les stablecoins comme des « actifs monétaires ».

Des sanctions pour infraction à la réglementation à venir, notamment pour les transactions sur des plateformes d'échange étrangères non enregistrées en Russie, seront probablement introduites en juillet prochain, après une période de transition visant à légaliser la détention de cryptomonnaies.