欧盟对俄罗斯能源的制裁在1630亿美元国家资产分散后生效

在立法者和成员国批准了对俄罗斯天然气、液化天然气、石油和石油产品的全面禁令后，欧盟对俄罗斯实施了迄今为止最严厉的打击。

这一决定出台之际，布鲁塞尔也推进了将1630亿美元冻结的俄罗斯国家资产转向乌克兰的计划，将能源压力和金融杠杆结合在一起。

官员表示，新规则堵住了燃料通过间接渠道流入欧盟的漏洞，并确保俄罗斯资金流入欧洲能源系统的流动彻底终结。

这一协议也恰逢欧盟委员会制定计划，将这些冻结的国家资产转化为基辅的“赔款贷款”。

该计划涵盖乌克兰未来两年的资金需求，仅当俄罗斯正式支付战争损害赔偿时才需要偿还。欧盟委员会表示，其结构保持合法，因为它不被视为没收主权财产。

负责监管比利时机构内大部分冻结资金的比利时政府表示，虽然存在担忧，但其要求是“并非无法解决”的。

欧盟阻止新的俄罗斯能源合同

欧洲议会国际贸易委员会的谈判代表伊内塞·瓦伊代雷（Inese Vaidere）表示，该协议使欧盟的立场没有任何歧义。

“今晚的协议发出了一个清晰而有力的信息：欧洲将不再依赖俄罗斯天然气。”伊内塞表示，议会在谈判中提出了“异常坚定且合理的立场”，并推动委员会采取更强烈的措辞。

她表示，最终协议是一种妥协，因为成员国有不同的利益，但她指出，欧洲购买俄罗斯燃料花费的金额超过了向基辅提供的援助，并补充说，每一天的购买都“意味着乌克兰生命的逝去”。

该规则从2026年1月1日起切断所有新的俄罗斯能源合同，涵盖天然气、液化天然气、石油和精炼产品。

布鲁塞尔增加了对天然气进口的事先授权豁免，但辅以严格的监控，特别是针对影子船队和复杂的股权结构。成员国现在将适用统一的最高罚款，这弥补了此前执法较弱的国家之间的差距。

代表工业、研究和能源委员会的安德烈亚·韦克斯勒（Andrea Wechsler）表示，逐步淘汰服务于“安全、主权和共同的欧洲价值观”。

安德烈亚表示，欧洲必须以在保持家庭和工业能源可负担性的方式结束这种依赖，并且严格的检查现在将关闭此前可能漏网的间接渠道。

她表示，该系统通过避免繁重的行政负担，为其他供应商保留了机会，称其设计“相称”。

欧盟争夺冻结的俄罗斯资产

在文件甚至尚未公布之前，比利时就反对欧盟委员会早期将1400亿欧元冻结的俄罗斯国家资产转向乌克兰的蓝图。

该国预算部长弗雷德里克·普雷沃（Frédéric Prevot）表示，比利时的要求未得到满足，其他成员国表现出“缺乏团结”。比利时的担忧源于这样一个事实：大部分冻结资金持有在其金融体系内。

欧盟委员会的计划包括第二个资金渠道。布鲁塞尔可以进入全球市场借款，或者将借款与冻结资金相结合。

路透社独家报道，在欧盟理清围绕所有权和还款的法律复杂性和政治纠纷时，借款能更快向基辅提供资金。

在华盛顿支持一项28点计划后，这些复杂性加剧，该计划建议部分俄罗斯资产可进入一个美俄联合投资工具，这一想法并未受到许多欧洲政府的欢迎。尽管如此，大多数欧盟首都更倾向于使用冻结的俄罗斯资金，而不是借入纳税人必须偿还的款项。

根据欧盟委员会的法律模型，只有当俄罗斯有一天为战争支付赔款时，乌克兰才需要偿还资金。欧盟委员会表示，这使该计划保持合法，因为它并未直接没收俄罗斯的主权财富。