Les sanctions de l’UE contre l’énergie russe entrent en vigueur après la dispersion de 163 milliards de dollars d’actats étatiques

L’Union européenne a déployé sa frappe la plus dure jusqu’à présent contre la Russie, après que les législateurs et les États membres ont approuvé un embargo total couvrant le gaz russe, le GNL, le pétrole et les produits pétroliers.

La décision est intervenue alors que Bruxelles poussait également de l’avant avec des plans pour acheminer 163 milliards de dollars d’actats étatiques russes gelés vers l’Ukraine, liant la pression énergétique et le levier financier en un seul mouvement.

Les officiels ont déclaré que les nouvelles règles ferment les failles qui permettaient au carburant de s'infiltrer dans l'Union européenne par des voies indirectes et garantissent que le flux d'argent russe vers le système énergétique européen prend fin définitivement.

L'accord intervient également à un moment où la Commission européenne travaille sur un plan visant à transformer ces actifs étatiques gelés en un « prêt de réparation » pour Kiev.

Le plan couvre les besoins financiers de l'Ukraine pour les deux prochaines années et n'exige un remboursement que si la Russie paie des dommages et intérêts formels pour la guerre. La Commission a indiqué que sa structure reste légale car elle ne constitue pas une confiscation de biens souverains.

Le gouvernement belge, qui supervise une part importante des fonds gelés détenus dans une institution belge, a fait valoir qu'il avait des préoccupations mais que ses exigences étaient « non insolubles ».

L'UE bloque les nouveaux contrats énergétiques russes

Inese Vaidere, la négociatrice du Parlement européen pour la commission du commerce international, a déclaré que l'accord ne laisse aucune ambiguïté quant à la position de l'Union.

« L'accord d'aujourd'hui envoie un message clair et puissant : l'Europe ne sera plus jamais dépendante du gaz russe. » Inese a déclaré que le Parlement avait proposé « une position exceptionnellement ferme et solide » lors des négociations et avait poussé la Commission à adopter des termes plus stricts.

Elle a indiqué que l'accord final est un compromis car les États membres avaient des intérêts différents, mais a noté que l'Europe a dépensé plus d'argent pour acheter du carburant à la Russie qu'elle n'en a envoyé en aide à Kiev, ajoutant que chaque jour d'achats « signifie des vies perdues en Ukraine ».

La règle coupe tous les nouveaux contrats énergétiques russes à partir du 1er janvier 2026, couvrant le gaz, le GNL, le pétrole et les produits raffinés.

Bruxelles a ajouté une exemption de l'autorisation préalable pour les importations de gaz, mais l'a assortie d'une surveillance stricte, en particulier sur les flottes fantômes et les structures de propriété complexes. Les États membres appliqueront désormais des amendes maximales harmonisées, ce qui comble l'écart entre les pays qui avaient autrefois une application plus faible de la loi.

Andrea Wechsler, représentant la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie, a déclaré que cette phase de sortie sert « la sécurité, la souveraineté et les valeurs européennes partagées ».

Andrea a déclaré que l’Europe doit mettre fin à cette dépendance d’une manière qui maintient l’énergie abordable pour les ménages et les industries, et que des contrôles stricts ferment désormais toutes les routes indirectes qui s’étaient auparavant glissées à travers.

Elle a déclaré que le système garde la porte ouverte aux autres fournisseurs en évitant des charges administratives lourdes, qualifiant la conception de « proportionnée ».

L'UE se dispute sur les actifs russes gelés

La Belgique s'est opposée au projet précoce de la Commission de transférer 140 milliards d'euros d'actifs étatiques russes gelés vers l'Ukraine, et ce, avant même la divulgation du document.

Le ministre belge du Budget, Frédéric Prevot, a déclaré que les exigences de la Belgique n'avaient pas été satisfaites et que d'autres membres avaient fait preuve d'« un manque de solidarité ». La préoccupation de la Belgique découle du fait qu'une grande partie de l'argent gelé est détenue dans son système financier.

Le plan de la Commission comprend un deuxième canal de financement. Bruxelles pourrait aller sur les marchés mondiaux emprunter, ou elle pourrait combiner l'emprunt avec les fonds gelés.

Reuters avait rapporté en exclusivité que l'emprunt permettrait d'acheminer plus rapidement de l'argent à Kiev pendant que l'UE règle les complexités juridiques et les disputes politiques autour de la propriété et du remboursement.

Ces complexités se sont accrues après que Washington a soutenu un plan en 28 points qui suggérait que certains actifs russes pourraient être intégrés dans un véhicule d'investissement conjoint américano-russe, une idée que de nombreux gouvernements européens n'ont pas accueillie favorablement. Néanmoins, la plupart des capitales de l'UE préfèrent utiliser l'argent russe gelé plutôt que d'emprunter des sommes que les contribuables devraient rembourser.

Selon le modèle juridique de la Commission, l’Ukraine ne doit rembourser l’argent que si la Russie paie un jour des réparations pour la guerre. La Commission a déclaré que cela maintient le plan légal car il ne saisit pas directement la richesse souveraine de la Russie.