베트남의 조기 트럼프 무역 협상은 하노이가 최종 조건을 추진함에 따라 의문을 제기한다

베트남은 가혹한 상호 관세 라운드를 피하기 위해 도널드 트럼프 미국 대통령이 설정한 7월 9일 무역 마감일에 맞춰 서두르고 있었다. 그러나 그 조기 조치는 이제 하노이의 관리들과 주요 제조업체들이 명확성보다 더 많은 혼란에 직면하게 만들었다.

베트남은 마감일 전에 마지막 순간에 합의를 성사시킨 두 나라 중 하나였으며, 초기 46% 관세 위협을 피했다. 트럼프는 새로운 일괄 세율이 20%라고 공개적으로 발표했다. 그러나 아직 전체 협정이 공개되지 않았으며, 양측 모두 세부 사항에 대해 설명하지 않아 8월 1일 재설정 몇 주 전에 기업들이 답을 얻지 못하고 있다.

아디다스, 컬럼비아, 캘빈 클라인과 같은 기업을 위한 주요 베트남 공급업체인 Thanh Cong Garment은 안도감을 기대했다. 대신 그들은 공백 상태에 처해 있다. 회사 의장인 트란 누 튱은 20% 관세가 모든 상품에 적용될지, 아니면 중국산 자재로 만든 제품의 경우 증가할지 불확실하다고 말했다.

“[중국의] 자재로 제작되었지만 베트남에서 제조된 제품에 대해 미국으로 수출할 때 관세는 얼마인가? 20%, 30%, 아니면 35%인가?” 튱 이 물었다. “우리는 기다려야 한다.” 이 문제는 가상이 아니다. 베트남 의류 산업은 지퍼, 면사, 탄성 소재를 포함한 원자재의 약 70%를 중국에 의존하고 있다.

불분명한 재수출 조항이 공장들 사이에 공포를 유발하다

트럼프 협정의 조항은 ‘재수출(transshipped)’ 상품에 대해 40%의 관세를 적용할 것이라고 위협한다. 그러나 재수출의 정의는 아무도 명확히 하지 않았다. 베트남 정부는 명확화를 제공하지 않았으며, 미국도 어떤 세부 사항도 공개하지 않았다. 이로 인해 제조업체들은 중국산 부품이 포함된 상품이—even 베트남에서 합법적으로 조립된 경우—even 더 무거운 관세를 부과받을 것이라고 우려하고 있다.

기업과 베트남 정부 모두에 자문을 제공하는 RMAC 어드바이저리의 설립자 리치 맥클레란은 “적어도 베트남에 대한 답을 알게 되어 안도하는 숨결이 있지만, 현재 존재하는 협정에는 여전히 불확실성이 상당히 많다”고 말했다. 그는 재수출 조항을 “이 협정의 가장 모호하고 잠재적으로 위험한 부분”이라고 불렀다.

MUFG의 경제학자 마이클 원은 40% 조항의 영향이 트럼프 행정부가 자신의 정의를 얼마나 멀리 적용하는지에 달려 있다고 말했다. 만약 그것이 가짜 ‘베트남산’ 라벨링과 같은 노골적인 사례를 겨냥한다면 피해는 제한될 수 있다. 그러나 그것이 외국 재료 기준에 기반한다면 베트남 수출은 심각한 타격을 입을 수 있다.

베트남의 제조업 부문은 미국 수요를 충족하기 위해 구축되어 왔다. 베트남 수출의 거의 3분의 1이 미국으로 향하며, 2024년 미국의 대베트남 무역 흑자는 1,230억 달러로 중국과 멕시코에 이어 세 번째로 큰 규모였다.

이제 그 성공은 워싱턴에서 의심의 눈초리로 바라보고 있다. 특히 작년 베트남의 새로운 제조 프로젝트 중 거의 3분의 1이 중국 투자자들의 자금으로 지원되었기 때문이다.

8월 마감일 전 명확성을 위해 하노이가 분주히 움직이다

파민 찐 총리는 금요일 하노이에서 미국-아세안 비즈니스 이사회와 만나 더 명확한 조건을 촉구했다. 이 그룹은 애플, 아마존, 보잉과 같은 기업들을 대표한다. 팜은 이사회에 전체 협정 최종화, 관세율 인하, 무역 관계에 해를 끼치는 행위 방지를 위한 베트남의 노력을 지지해 줄 것을 요청했다.

트럼프의 공개 발표는 베트남 지도자들을 놀라게 했다. 팜은 양국이 프레임워크에 동의했지만 구체적인 제품별 세율이 아직 누락되어 있다고 경고했다. 그는 또한 미국 기업들이 백악관이 베트남을 시장 경제로 인정하도록 압박해 줄 것을 요청했으며, 이는 무역 방어 조치로부터의 압력을 줄이는 데 도움이 될 것이다.

현재까지 투자자들은 물러서지 않았다. 올해 상반기 베트남의 외국인 직접 투자는 전년 대비 거의 30% 증가한 215억 달러를 기록했다. 그러나 미국 소매업체들은 이미 경보를 울리고 있다. 허니캔도(Honey-Can-Do)의 설립자 스티브 그린스폰은 말했다.

“20%의 관세는 상품의 가격 상승과 인플레이션을 초래할 것이다. 이는 분명히 상품 수요 감소로 이어져 미국 기업과 일자리에 해를 끼칠 것이다.”

Thanh Cong Garment은 7월 마감일 전의 선적 급증과 명확성 기다림으로 인해 3분기 미국 주문이 15~20% 감소한 것을 이미 목격했다.

베트남의 조기 조치는 당분간 워싱턴의 최악의 위협을 피하는 데 도움이 되었을 수 있다. 그러나 전체 텍스트, 제품 목록, 그리고 이웃 국가들보다 더 나은 조건에 대한 보장이 없으므로 최종 결과는 여전히 미지수다.