동남아시아산 미국 태양광 수입, 새로운 관세 직면

미국 무역 당국은 동남아시아에서 수입되는 대부분의 태양광 셀에 최종 관세율을 설정했으며, 이는 미국 제조업체들이 시작한 1년 간의 무역 분쟁에서 중요한 단계를 나타낸다. 

결정은 말레이시아, 캄보디아, 태국, 베트남에 공장을 둔 중국 기업들이 생산한 패널을 대상으로 하며, 이들은 낮은 가격과 정부 지원을 통해 국내 생산자들을 압도한 혐의로 기소되었다.

작년, 한국의 한화큐셀과 애리조나 기반의 퍼스트 솔라 인크(First Solar Inc.)를 비롯한 여러 중소기업들이 미국 태양광 제조 무역 위원회(American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee) 아래 불만을 제기했다. 

그들은 해외에 있는 중국 소유 공장이 생산 비용 이하로 셀을 판매하고 보조금을 받아 미국 제조업체들이 불리한 위치에 놓였다고 주장했다. 이 그룹은 이러한 관행이 미국 태양광 제조에 대한 수십억 달러의 투자를 위협한다고 말했다.

새로운 관세는 이전 연도의 관세를 초과한다

월요일에 공개된 새로 발표된 관세는 작년 말 부과된 예비 부과금을 초과한다. 관세율은 기업과 국가마다 다르다: 말레이시아 기반 Jinko Solar의 제품은 41.56%의 덤핑 및 상계 관세가 결합되어 부과되며, 태국에서 생산된 Trina Solar 패널은 375.19%의 관세를 부과받는다.

조사에 협력하지 않은 캄보디아 생산자들은 3,500% 이상의 관세를 부과받는다.

“이것은 매우 강력한 결과입니다,”라고 미국 제조업 연합의 변호사 Tim Brightbill는 기자들과의 통화에서 말했다. “우리는 이 네 국가의 중국 소유 기업들이 미국 태양광 제조 산업에 너무 오랫동안 해를 끼쳐 온 불공정 무역 관행을 해결할 것이라고 확신합니다.”

작년, 동남아시아 공급업체들은 미국으로 100억 달러 이상의 태양광 제품을 발송했으며, 이는 국내 공급의 대부분을 차지했다. 관세 위협은 이미 글로벌 태양광 무역을 재편했다: 검토 대상 4개국으로부터의 수입은 전년 대비 급격히 감소한 반면, 라오스 및 인도네시아와 같은 국가들의 선적량은 증가하고 있다.

비판자들은 높은 관세가 미국 조립업체의 비용을 인플레이션시킬 수 있다고 말한다

태양광 산업 협회(Solar Energy Industries Association)를 포함한 비판자들은 수입 셀에 대한 높은 관세가 패널을 조립하는 미국 공장의 비용을 상승시킬 수 있다고 경고한다. 이러한 시설은 2022년 청정 에너지 제조 보조금이 도입된 이후 성장했다. SEIA 대표들은 확정된 관세에 대해 즉각적인 논평을 제공하지 않았다.

예비 관세는 12월에 부과되었으며, 위원회의 최종 판결을 기다리는 동안 이번 봄에 만료될 예정이었다.

관세가 발효되기 위해서는 미국 국제무역위원회(ITC)가 6월에 덤핑 및 보조금 수입이 국내 산업에 중대한 피해를 입혔는지 여부를 확인하기 위해 표결해야 한다. 승인될 경우, 관세는 검토 대상인 5년 동안 유지된다.