지출 삭감 합의 실패로 미국 정부 셧다운 위협 고조 

미국 하원 공화당 의원들은 정부 셧다운의 임박한 위협을 활용하여 국경 집행 문제를 두고 민주당과 대결할 준비를 하고 있습니다. 이 전술은 공화당 의원들 간의 연방 지출 삭감 규모와 위치에 대한 내부 불일치를 뒤로하고 동시에 민주당과의 잠재적 대결을 준비하는 것을 목표로 합니다. 해결되지 않을 경우, 이는 10월 1일 정부 셧다운으로 이어질 수 있습니다.

의회, 예산 교착 상태와 씨름

회계연도 종료일이 다가옴에 따라 의회는 연방 예산을 구성하는 12개 연간 적법 지출 법안을 통과시키거나, 현재 예산을 연장하고 정부 셧다운을 방지하기 위한 계속 해결책(continuing resolution)을 승인해야 합니다. 상원과 하원 지도부는 모두 셧다운을 피하기 위해 기존 예산을 연장하는 단기 임시 조치에 무게를 두고 있습니다.

그러나 일부 하원 공화당 의원들, 특히 하원 자유당파의 극우 멤버들은 지출 조치에 요구하는 특정 조항을 두고 있습니다. 그들은 2023년 국경 보안법(Secure the Border Act of 2023)을 포함하고, 법무부와 FBI에 대한 우려를 해결하며, 군대를 약화시키는 '진보적 정책(woke policies)'을 중단할 것을 고집했습니다. 그들의 입장은 지도부와 충돌합니다.

공화당이 하원에서 간발의 다수당 지위를 유지하고 있기 때문에, 하원 자유당파 의원들의 지지를 잃으면 잠재적으로 정부 셧다운으로 이어질 수 있습니다. 반면, 민주당이 장악한 상원은 지출 패키지에 대해 더 많은 양당 간 협력을 보였습니다. 양당 상원 의원들은 협상 교착 상태에 있는 하원 의원들을 비판했습니다.

미국의 셧다운은 가장 비쌀 수 있음

단 13일 후 임박한 잠재적 정부 셧다운은 2019년 약 30억 달러의 비용이 들었던 역사상 가장 비싼 셧다운을 초과할 수 있습니다(의회예산국 추산). 깊게 분열된 파벌과 신용평가기관들의 추가 위험으로 특징지어지는 현재의 정치적 분위기는, 특히 장기화될 경우 이 셧다운의 재정적 타격에 대한 불확실성을 조성합니다.

셧다운(정부 업무 중단)이 하루 발생할 때마다 정부와 미국 경제에 대한 비용이 누적됩니다. 일부 지연된 지출은 재개 후 eventually 회수되지만, 연구에 따르면 수십억 달러가 영구적으로 손실될 수 있습니다. 골드만 삭스는 기본 셧다운 기간을 2~3주로 예측하며, 무디스 애널리틱스의 마크 잔디 수석 경제학자는 4분기 전체에 걸친 셧다운을 제안하는 등 더 긴 기간을 고려하는 다른 의견도 있습니다.

일부 보수 공화당 의원들은 셧다운의 영향을 경시하며, 이를 필수 지출이 아닌 일시적인 중단으로 봅니다. 그러나 경험에 따르면 부분적인 셧다운도 상당한 경제적 결과를 초래합니다. 2019년 부분 셧다운으로 연방 지출 180억 달러가 지연되었고, 1분기 GDP가 80억 달러 감소했으며, 그중 30억 달러는 다양한 요인으로 인해 영구적으로 손실되었습니다.

참고로, 제공된 추정치는 간접적인 부정적 영향을 포함하지 않습니다. 이는 정량화하기 어렵지만 장기적인 폐쇄로 인해 더 커질 가능성이 높습니다. 올해 의회 어느 지출 분야에서도 합의가 이루어지지 않아 전체 셧다운의 그림자가 드리워졌으며, 이는 더 넓고 상당한 비용으로 이어질 수 있습니다.

트럼프, 정부 셧다운 요구 지지

도널드 트럼프 전 대통령은 공화당이 정부 셧다운 위협을 고수하는 것을 지지한다고 밝혔습니다. 그는 양당이 '적절한 합의'에 도달하지 못할 경우 그러한 조치를 지지할 것이라고 강조했습니다. 의회가 교착 상태에 있고 잠재적 셧다운까지 2주밖에 남지 않은 상황에서 트럼프의 발언은 쌓이는 압박에 불을 붙이고 있습니다.

올초 트럼프는 또한 공화당에게 국가의 부채 불이행을 허용하는 것을 고려하도록 촉구했습니다. 이는 대부분의 경제학자들이 경제적으로 위험하다고 보는 조치입니다. 이 입장은 그의 '대규모 삭감' 요구와 연결되었습니다. 그러나 결국 양당은 2025년까지 부채 한도를 연장하는 데 합의하여 역사적인 연방 부채 불이행을 막았습니다.

미국, 셧다운 피하려는 움직임

케빈 매카시 하원의장은 셧다운을 피할 의지를 표명했습니다. 그는 셧다운이 지출 삭감을 위한 협상에서 공화당의 입장을 약화시킬 것이라고 믿기 때문입니다. 매카시는 정부를 셧다운하는 것이 미국 대중의 최선이 아니며, 그들의 협상력을 약화시킨다고 강조했습니다.

일부 하원 공화당 의원들은 잠재적인 부분 정부 셧다운이나 임시 자금 연장 합의 실패를 예상하는 반면, 매카시의 입장은 지출 삭감, 국경 보안 조치 및 민주당이 반대하는 기타 요구를 추진하는 하원 공화당 보수파와 충돌합니다. 그는 셧다운으로 인해 누구도 혜택을 본 적이 없다고 강조했습니다.

당 내부에서 연방 지출 계획의 하원 버전을 마무리하기 위한 내부 작전 중, 매카시는 결과와 관계없이 이번 주에 국방 자금 법안을 상정할 계획이라고 밝혔습니다. 지난주 매카시는 당 내 지지 부족으로 인해 펜타곤 지출 법안을 하원 상정에서 철회해야 했습니다.

또한 매카시는 이번 주 지출 법안에 대한 합의를 이루는 것에 대해 낙관적인 의견을 표명했으며, 이는 하원 공화당 의원들 간의 합의를 언급한 것입니다.