Il Regno Unito cerca di definire gli standard globali sull'IA mentre la governance si frammenta

Nel suo primo discorso all'Assemblea Generale delle Nazioni Unite (ONU), il Primo Ministro Andy Burnham ha promosso la capacità del Regno Unito di facilitare la creazione di un quadro normativo globale sull'intelligenza artificiale. Ha affermato che il Regno Unito è destinato a diventare un leader in questa iniziativa e intende concentrarsi sull'IA durante la sua presidenza del G20 nel 2027, secondo quanto riportato da Reuters.

L'iniziativa va oltre la semplice garanzia della sicurezza dell'IA. L'adozione di standard può influenzare l'accesso al mercato, i costi di conformità e le decisioni di investimento nell'economia dell'IA, che secondo PwC richiederà un investimento di 31.600 miliardi di dollari in infrastrutture entro il 2050. Burnham ha affermato che decisioni di tale portata devono spettare ai governi eletti, non alle aziende che sviluppano la tecnologia.

Abbiamo tutti sentito gli avvertimenti, ai quali dobbiamo prestare attenzione. So quanto le persone siano preoccupate. Quindi dobbiamo essere all'altezza della situazione.

— Andy Burnham, via Reuters

Un tentativo di "intermediario onesto" per ricostruire la reputazione della Gran Bretagna

Burnham, che assume la carica di settimo Primo Ministro britannico in un periodo di dieci anni, ha anche sfruttato il suo discorso per riposizionare il suo Paese nell'arena diplomaticamatic definendolo defil'intermediario imparziale" nelle sue relazioni con Stati Uniti, Unione Europea, Cina e India, secondo quanto riportato da Reuters.

Ha inoltre accusato le agenzie russe di aver utilizzato bot, siti web falsi, articoli fasulli e marchi contraffatti di 28 organizzazioni britanniche, tra cui la BBC e diverse università, aggiungendo che il Regno Unito possiede prove del tentativo della Federazione Russa di interferire nelle elezioni del 2019. La Russia ha respinto le accuse.

Secondo Burnham, l'AI Security Institute del Regno Unito collabora già con gli Stati Uniti e con importanti laboratori di intelligenza artificiale e punta a ottenere la massima trasparenza nei modelli di prossima generazione. Ha inoltre annunciato la creazione di un Centro nazionale per la difesa informatica, incaricato di individuare, attribuire e contrastare gli attacchi informatici sponsorizzati da stati e tracla tecnologia deepfake. Il suo obiettivo finale è quello di definire un insieme comune di principi e standard globali che coprano aspetti quali trasparenza, accessibilità e sicurezza.

Gli standard come politica commerciale, non solo come strumento di sicurezza

Questo approccio è in linea con la strategia nazionale del Regno Unito. La sua Strategia per gli standard digitali 2026-2030 collega gli standard tecnici all'innovazione responsabile, al valore economico, alla sicurezza nazionale e alla leadership internazionale. In altre parole, gli standard sono visti non solo come un mezzo per raggiungere la conformità, ma anche come uno strumento di crescita e di accesso al mercato.

Burnham punta ad applicare questo approccio a livello internazionale. E l'occasione perfetta si è presentata con la prossima presidenza del Regno Unito al G20 nel 2027. Esiste già una base di partenza. La dichiarazione del G20 adottata il 2 settembre include "L'IA per gli standard e gli standard per l'IA" tra le sue priorità.

Da un punto di vista più ampio, anche le Nazioni Unite si sono occupate della stessa questione. Nel loro rapporto del 2024, " Governing AI for Humanity" (Governare l'IA per l'umanità), hanno suggerito la creazione di una piattaforma di scambio di standard per l'IA. Allo stesso tempo, hanno avvertito che la mancanza di coordinamento sta costringendo i paesi a sviluppare normative in modo isolato.

Un campo affollato e contraddittorio

Un rapporto del CSIS pubblicato il 21 settembre ha evidenziato tre iniziative concorrenti che hanno compiuto progressi a poche settimane di distanza l'una dall'altra: Pax Silica, un piano appoggiato dagli Stati Uniti per la cooperazione in materia di intelligenza artificiale e filiera dei semiconduttori che coinvolge 24 partner; il Dialogo globale delle Nazioni Unite sulla governance dell'IA, che ha tenuto la sua prima sessione a Ginevra con la partecipazione di 163 paesi; e l'Organizzazione mondiale per la cooperazione sull'intelligenza artificiale, guidata dalla Cina, con 29 paesi membri e nessun paese membro del G7 o dell'UE.

La divergenza in materia di regolamentazione è riscontrabile persino nei mercati limitrofi. Mentre l'Unione Europea ha emanato una normativa completa sull'IA con l' EU AI Act , il Regno Unito ha scelto di non adottare un regolamento centrale sull'IA, preferendo disciplinare le attività legate all'intelligenza artificiale attraverso le leggi settoriali già esistenti .

Pertanto, se l'IA viene regolamentata in modo diverso anche tra economie strettamente correlate, raggiungere un consenso a livello internazionale risulterà estremamente difficile. Ad oggi, nessun organismo multilaterale ha elaborato uno standard globale sull'IA che sia vincolante.

Perché la frammentazione ha un costo

Secondo le previsioni di Gartner, quasi il 75% delle economie mondiali potrebbe adottare normative separate sull'IA entro il 2030. Si stima che la spesa per le piattaforme di governance dell'IA aumenterà da 492 milioni di dollari nel 2026 a oltre 1 miliardo di dollari entro la stessa data. Gli standard interoperabili potrebbero contribuire a contenere i costi di conformità e a semplificare l'implementazione transfrontaliera.

Tuttavia, la scelta di un regolamento comune comporterebbe alcuni compromessi. Secondo l' OCSE, gli elevati costi fissi, le economie di scala e la concentrazione delle infrastrutture stanno già creando ostacoli per le piccole imprese in alcuni settori del mercato dell'IA. L'introduzione di nuovi standard, che si aggiungerebbero a tali spese, potrebbe accentuare questo fattore qualora il rispetto delle norme risultasse più agevole per le grandi aziende.

La preoccupazione si accentua ulteriormente se si considera che le più grandi aziende del settore dell'IA sono quelle che definiscono gli standard. Secondo quanto riportato da Cryptopolitan , Anthropic, OpenAI e Google sarebbero in trattative per la creazione di un'organizzazione comune per la definizione degli standard.

Questo riporta il dibattito alla tesi di Burnham sull'ONU: chi dovrebbe davvero tracciare i confini, i governi, l'industria o una combinazione di entrambi?