L'accord de Trump sur les minéraux ukrainiens laisse la politique envers la Russie dans l'incertitude

Ledent Donald Trump a signé cette semaine un accord minier avec l'Ukraine, mais cela n'a pas rapproché les États-Unis de l'acceptation par Vladimir Poutine de l'offre de paix de la Maison Blanche.

L'administration Trump a présenté cet accord comme une victoire majeure, mais au sein de la Maison-Blanche, personne ne s'accorde sur la marche à suivre. Et malgré quatre rencontres entre l'envoyé de Trump et Poutine ces quatre derniers mois, la position de la Russie sur la guerre est restée inchangée.

D'après Politico ,des personnes impliquées dans les discussions ont indiqué que l'administration pourrait faire pression directement sur le Kremlin, mais que Trump n'a pas soutenu cette option. « De nouvelles sanctions constitueraient la prochaine étape », a déclaré un responsable. « Si le présidentdent emprunter cette voie. » 

Jusqu'à présent, il ne l'a pas fait. Il n'a pas non plus soutenu le projet de loi de sanctions proposé par les Républicains. Cette proposition, rédigée par le sénateur Lindsey Graham, prévoit de nouvelles restrictions à l'encontre de la Russie et un droit de douane de 500 % sur les importations de pétrole, de gaz ou d'aluminium russes. Le projet de loi bénéficie déjà d'un large soutien bipartisan au Sénat et pourrait être adopté même sans l'approbation de Trump.

Les responsables font pression pour que l'accord soit conclu tandis que Poutine continue de bombarder

Jean-Noël Barrot, ministre français des Affaires étrangères, a déclaré jeudi avoir discuté du projet de loi de Graham. Il l'a qualifié de « louable » et a ajouté que l'Union européenne devrait collaborer avec les États-Unis à l'application des sanctions.

Pendant que les diplomates européens discutent stratégie, la Russie intensifie sa campagne de bombardements. Poutine continue de rejeter le plan de Trump, qui gèlerait les lignes de front actuelles et permettrait à la Russie de conserver le territoire qu'elle occupe actuellement.

Trump n'a pris aucune nouvelle mesure en réponse aux frappes aériennes. Il s'est contenté de publier des messages vagues sur les réseaux sociaux, évoquant la possibilité d'un durcissement de la politique. 

Rien de concret. Ces quatre derniers mois, il a également refusé de s'engager davantage en matière d'aide ou de sécurité à long terme pour l'Ukraine. C'est pourtant ce qui avait initialement mené à cet accord économique.

Lors d'un point de presse jeudi, Karoline Leavitt, attachée de presse de Trump, a qualifié l'accord minier d'« historique » et a affirmé qu'il prouvait que ledent était « le maître des négociations ». Le moment choisi était délibéré. ​​Trump vient de franchir le cap des 100 jours de son second mandat sans avoir réalisé le moindre progrès concernant les promesses internationales faites durant sa campagne.

Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, qui a mené les négociations, a déclaré à Fox Business que cet accord pourrait changer la donne. « C’est untronadressé aux dirigeants russes, et cela donne audent Trump la possibilité de négocier avec la Russie sur des bases encore plustron », a affirmé M. Bessent.

Il a évoqué la rencontre de février entre Trump et Volodymyr Zelensky, au cours de laquelle ledent avait déclaré au dirigeant ukrainien qu'il n'avait « pas les atouts nécessaires » pour remporter les négociations de paix. Or, selon Bessent, « ledent Trump lui a désormais joué les cartes les plus précieuses »

Mais Richard Haass, anciendent du Council on Foreign Relations, a déclaré que cet accord ne résolvait rien.

« Il ne faut pas surestimer cet accord », a déclaré Haass. « Il ne saurait se substituer à un soutien militaire et de renseignement américain à long terme et sans limite de durée à l'Ukraine. » Il a ajouté : « La question essentielle est de savoir si cet accord débouchera sur une coopération plus étroite entre les États-Unis et l'Ukraine. »

L'accord garantit l'accès au secteur minier américain, mais pas le remboursement

Trump souhaitait initialement que les États-Unis reçoivent 500 milliards de dollars provenant des futurs revenus miniers de l'Ukraine afin de compenser les 120 milliards de dollars d'aide militaire versés par les États-Unis au cours des trois dernières années. Cela ne s'est pas produit. L'accord final n'exige aucun remboursement de la part de l'Ukraine. En revanche, les deux pays ont convenu de créer un fonds d'investissement commun pour soutenir les efforts de reconstruction après la fin du conflit.

Aux termes de l'accord, les États-Unis bénéficient d'un accès préférentiel aux ressources minérales critiques ukrainiennes. Kiev conserve toutefois la maîtrise des zones et des types de ressources extraites. L'Ukraine garde la propriété de toutes ses ressources naturelles et versera 50 % des recettes issues de toute nouvelle licence d'exploitation minière, pétrolière ou gazière. Les États-Unis peuvent alimenter le fonds directement ou par le biais d'une aide militaire, ce qui offre au Congrès la possibilité d'approuver un soutien supplémentaire – même si l'adoption de telles dépenses reste peu probable.

Bessent a déclaré que les négociations s'étaient accélérées après la rencontre entre Trump et Zelensky lors des funérailles du pape François le week-end dernier. Trump a également manifesté sa frustration face à l'escalade des attaques russes contre Kiev et au refus de Poutine de faire des compromis. Un responsable de la Maison Blanche a affirmé que la position publique du gouvernement russe était encore plus inflexible que ses déclarations en privé.