Le projet de loi instaurant un mécanisme de saisie des cryptomonnaies en Russie progresse plus rapidement que le cadre général applicable à l'ensemble du marché.
Le projet de loi a reçu le feu vert d'une importante commission parlementaire pour son adoption, tandis que les autres textes relatifs aux cryptomonnaies seront adoptés d'ici l'été.
La commission de la Douma d'État recommande l'adoption définitive de la loi sur la saisie des cryptomonnaies
La Russie semble déterminée à mettre en place des procédures d'arrestation pour utilisation de cryptomonnaies avant même que les transactions en monnaies numériques ne soient correctement réglementées.
La commission de la construction de l'État et de la législation de la Douma, la chambre basse du parlement russe, a recommandé l'adoption d'un projet de loi établissant des règles pour la confiscation des cryptomonnaies dans le cadre de procédures pénales.
Selon un communiqué publié lundi par le service de presse du comité, ce dispositif vise à réduire le risque d'utilisation des monnaies numériques dans des activités criminelles, notamment le blanchiment d'argent, la corruption et le financement du terrorisme.
Le document proposé par le gouvernement, que la chambre devrait maintenant adopter en troisième et dernière lecture, vise à reconnaître les cryptomonnaies et autres actifs numériques comme des biens en vertu du droit pénal et du code de procédure pénale russes.
L’absence de deficlaire du statut de propriété dans les deux cas, qui existe déjà dans d’autres lois russes, complique les enquêtes criminelles et l’application des droits de propriété, indique le communiqué de presse cité par le journal Parlamentskaya Gazeta.
Pour résoudre ce problème, le projet de loi propose de réglementer les actions des enquêteurs concernant les cryptomonnaies susceptibles d'être saisies.
Elle confère également aux organismes compétents le pouvoir de saisir des cryptomonnaies soit en prenant le contrôle d'appareils physiques tels que des serveurs, des ordinateurs et des portefeuilles froids, soit en les transférant vers un portefeuille dédié.
Cette législation instaure de fait un mécanisme complet de saisie de monnaie numérique en vue de sa confiscation ultérieure par l'État ou pour faire valoir un droit civil.
Dans un communiqué publié sur Telegram par le groupe parlementaire du parti au pouvoir « Russie unie », le président de la commission législative, Pavel Krasheninnikov, a souligné :
« L’adoption de cette loi permettra de combler le vide juridique et de créer des mécanismes efficaces pour que les forces de l’ordre puissent gérer les actifs numériques modernes, en s’appuyant sur les recommandations internationales et sur l’expérience réussie des systèmes juridiques étrangers. »
Le gouvernement fédéral a soumis le projet de loi sur la saisie des cryptomonnaies à la Douma d'État en avril 2025, comme l'a rappelé le média économique RBC dans un article. Le texte a été adopté en première lecture en juin et en deuxième lecture en novembre.
La Russie se prépare à une réglementation complète des cryptomonnaies cette année
Des travaux sont déjà en cours pour adopter un cadre global pour les transactions en cryptomonnaies en Russie, où les autorités de régulation ont progressivement modifié leur attitude envers la monnaie numérique décentralisée sous l'influence des sanctions.
La législation sera basée sur le nouveau concept réglementaire de la Banque centrale de Russie, publié par l'autorité monétaire fin décembre, et dont l'adoption est prévue pour le 1er juillet 2026.
Cette politique prévoit de reconnaître les cryptomonnaies et les stablecoins comme des « actifs monétaires » et d’élargir l’accès des investisseurs à un marché strictement contrôlé pour les actifs numériques, comme rapporté l’ Cryptopolitan.
Cité également par la publication officielle du Parlement russe, le président de la commission des marchés financiers de la Douma d'État, Anatoly Aksakov, a révélé que les législateurs ont l'intention d'approuver en premier lieu les règles relatives à la création, au minage et à la circulation des cryptomonnaies.
Ce projet de loi, qui interdira également leur utilisation comme moyen de paiement à l'intérieur du pays, sera examiné en première lecture le mois prochain.
« Nous prévoyons de defila responsabilité administrative, financière et, très probablement, pénale pour les activités illégales sur ce marché dans des actes législatifs distincts », a souligné l'éminent législateur.
Cette législation permettra à terme aux investisseurs non qualifiés, autrement dit aux citoyens russes ordinaires, d'acquérir légalement des crypto-actifs comme Bitcoin, même si leurs achats seront limités.
Un plafond annuel de 300 000 roubles (moins de 4 000 dollars) a été proposé, mais ce seuil fait encore l'objet de discussions et pourrait être modifié ultérieurement.
Par ailleurs, la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie a récemment confirmé les droits de propriété des détenteurs de cryptomonnaies, y compris leur droit à une protection judiciaire.
