La Russie adopte une loi imposant le rouble numérique et le code QR universel

Les législateurs russes ont approuvé un projet de loi obligeant les banques et les détaillants à introduire un soutien au rouble numérique l'année prochaine et à mettre en œuvre un code QR universel pour les paiements.

Cette nouvelle législation intervient après que la Banque de Russie a proposé de nouveaux délais pour l'introduction progressive de la monnaie numérique, à partir de septembre 2026, suite à un appel de Poutine.

Le Parlement russe adopte la loi sur le rouble numérique

Les membres de la Douma d'État, la chambre basse du parlement russe, ont adopté une loi qui jette les bases de l'introduction de la monnaie numérique de banque centrale (MNBC) de la Fédération de Russie, le rouble numérique.

La dernière version de la monnaie nationale est en développement depuis un certain temps, avec un projet pilote lancé il y a près de deux ans, jusqu'à ce qu'un récent appel dudent russe en faveur d'une large adoption donne un nouvel élan à sa finalisation.

Le projet de loi n° 811008-8, qui a été soumis par un groupe de députés et de sénateurs en décembre 2024, a maintenant été approuvé en troisième et dernière lecture à la Douma après des révisions importantes, a rapporté mardi l'agence de presse Interfax.

La connexion progressive des banques et des détaillants à la plateforme du rouble numérique et l'introduction d'un code de paiement universel, à compter de la même date en septembre prochain, sont les pierres angulaires de la loi récemment votée.

Il est obligatoire de fournir un soutien pour les deux, les établissements bancaires étant tenus d'offrir à leurs clients la possibilité d'effectuer des virements numériques en roubles et l'opérateur de code QR, le Système national de cartes de paiement (NSPK), étant tenu de veiller à ce que cela puisse se faire par le biais de la nouvelle méthode.

Le rouble numérique devient obligatoire

La monnaie numérique de la banque centrale russe (CBDC) ne sera pas introduite d'un seul coup, mais progressivement. Les plus grandes institutions de crédit russes, considérées comme « d'importance systémique », ainsi que les banques jouant un rôle clé sur le marché des services de paiement, devront être prêtes à traiter les transactions en roubles numériques à compter du 1er septembre 2026.

La date limite pour les petites banques universelles est fixée au 1er septembre 2027, et toutes les autres devront être en mesure d'utiliser la monnaie numérique d'ici le 1er septembre 2028. Ces dates ont été fixées par la Banque centrale de Russie (BCR) en juin, après que Vladimir Poutine a exhorté les autorités financières à accélérer le processus.

L'échéance de l'année prochaine s'applique également aux détaillants dont le chiffre d'affaires annuel dépasse 120 millions de roubles (environ 1,5 million de dollars). Les commerçants dont le chiffre d'affaires annuel excède 30 millions de roubles devront commencer à accepter les roubles numériques l'année suivante.

Le 1er septembre 2028 est la date limite pour les vendeurs réalisant un chiffre d'affaires annuel supérieur à 20 millions de roubles. Le projet de loi exempte de cette obligation les commerces sans accès à Internet ni autres moyens de communication, ainsi que les établissements de vente au détail dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 5 millions de roubles.

La Russie introduit un code QR unique pour les paiements

La nouvelle législation concerne également la mise en œuvre du système de paiement universel par QR code en Russie. Elle impose aux banques d'être en mesure de traiter les transactions via ce nouveau système à compter du 1er septembre 2026. Ses dispositions stipulent :

« Un opérateur de transfert d’argent qui est un établissement de crédit ou une succursale d’une banque étrangère fournissant à ses clients des moyens de paiementtronpermettant de lire des informations sous forme graphique ou autre et de recevoir les détails du transfert ou un lien vers ces détails sous formetron, est tenu de fournir à ses clients ces détails de transfert ou ce lien uniquement au moyen d’un code de paiement universel. »

La loi interdit aux banques et aux commerçants de facturer des frais pour les services de l'opérateur unique de codes QR, la NSPK. Elle énumère également les exigences techniques pour cet opérateur ainsi que les règles de connexion des utilisateurs au système et de génération des codes QR.

L’obligation d’utiliser le code de paiement universel ne s’applique pas aux transferts transfrontaliers, note le rapport, même si le rouble numérique a été perçu comme un outil pouvant aider le commerce extérieur de la Russie malgré les lourdes sanctions imposées suite à son invasion de l’Ukraine.