La Russie adopte une loi imposant le rouble numérique et un code QR universel
- La loi russe oblige désormais les banques à traiter les transactions en rouble numérique.
- Une nouvelle législation impose également aux détaillants russes d'offrir des paiements par code QR.
- Les banques et les commerçants devraient commencer à introduire des services de monnaie numérique de banque centrale (MNBC) en septembre 2026.
Les législateurs russes ont approuvé un projet de loi obligeant les banques et les détaillants à introduire le support du rouble numérique l'année prochaine et à mettre en œuvre un code QR universel pour les paiements.
Cette nouvelle législation fait suite à la proposition par la Banque de Russie de nouvelles dates limites pour l'introduction de la monnaie numérique par étapes, à partir de septembre 2026, suite à un appel de Poutine.
Le parlement russe adopte la loi sur le rouble numérique
Les membres de la Douma d'État, la chambre basse du parlement russe, ont adopté un projet de loi qui jette les bases de l'introduction de la monnaie numérique de banque centrale (CBDC) de la Fédération de Russie, le rouble numérique.
La dernière incarnation de la monnaie fiduciaire nationale est en développement depuis un certain temps, avec un projet pilote lancé il y a près de deux ans, jusqu'à ce qu'un appel récent du président russe à une adoption massive donne un nouvel élan à sa finalisation.
Le projet de loi n° 811008-8, soumis par un groupe de députés et de sénateurs en décembre 2024, a été approuvé en troisième et dernière lecture à la Douma après d'importantes révisions, a rapporté l'agence de presse Interfax mardi.
La connexion progressive des banques et des détaillants à la plateforme du rouble numérique et l'introduction d'un code de paiement universel, à partir de la même date en septembre prochain, sont les piliers de la loi récemment votée.
Le support des deux est obligatoire, les établissements bancaires étant tenus d'offrir à leurs clients la possibilité d'effectuer des transferts en roubles numériques, et l'opérateur de codes QR, le Système National de Cartes de Paiement (NSPK), étant tenu de garantir que cela puisse être fait via cette nouvelle méthode.
Le rouble numérique devient obligatoire
La CBDC russe ne sera pas introduite d'un coup, mais plutôt par étapes. Les « institutions de crédit systémiquement importantes » les plus grandes de Russie, ainsi que les banques jouant un rôle clé sur le marché des services de paiement, devront être prêtes à traiter les transactions en roubles numériques le 1er septembre 2026.
La date limite pour les banques universelles de plus petite taille est le 1er septembre 2027, et toutes les autres devront être en mesure de travailler avec la monnaie numérique d'ici le 1er septembre 2028. Les dates ont été fixées par la Banque centrale de Russie (CBR) en juin, après que Vladimir Poutine a exhorté les autorités financières à accélérer le processus.
La date limite de l'année prochaine s'applique également aux détaillants dont les revenus annuels dépassent 120 millions de roubles (environ 1,5 million de dollars). Les commerçants dont les revenus annuels dépassent 30 millions de roubles devront commencer à accepter les roubles numériques l'année suivante.
Le 1er septembre 2028 est la date limite pour les vendeurs réalisant plus de 20 millions de roubles par an. Le projet de loi exempte de cette obligation les magasins sans accès à Internet et à d'autres communications, ainsi que les établissements de vente au détail avec des revenus inférieurs à 5 millions de roubles par an.
La Russie introduit un code QR unique pour les paiements
La nouvelle législation concerne également la mise en œuvre du code QR universel russe pour les paiements. Elle exige que les banques soient en mesure de traiter les transactions via le nouveau système au 1er septembre 2026. Ses dispositions dictent :
« Un opérateur de transfert d'argent qui est un établissement de crédit ou une succursale d'une banque étrangère fournissant à ses clients des moyens de paiement électroniques permettant de lire des informations sous forme graphique ou autre et de recevoir les détails du transfert ou un lien vers ces détails sous forme électronique, est tenu de fournir à ses clients ces détails de transfert ou un lien vers ces détails uniquement à l'aide d'un code de paiement universel. »
La loi interdit aux banques et aux détaillants de facturer des frais pour les services de l'opérateur du code QR unique, le NSPK. Elle énumère également les exigences techniques pour l'opérateur et les règles de connexion des utilisateurs au système et de génération des codes QR.
L'obligation d'utiliser le code de paiement universel ne s'applique pas aux transferts transfrontaliers, a noté le rapport, bien que le rouble numérique ait été vu comme un outil pouvant aider le commerce extérieur de la Russie sous le poids des sanctions imposées suite à son invasion de l'Ukraine.
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