Des milliards d'euros et les objectifs commerciaux de l'UE menacés après les élections polonaises

Selon des responsables, la récente dérive de la Pologne vers la droite a menacé les ambitions commerciales de l'Union européenne et jeté le doute sur les milliards d'euros de financement alloués à Varsovie.

L'élection surprise du candidat nationaliste Karol Nawrocki à ladent a alarmé Bruxelles, selon un récent article du Financial Times. Elle a fait craindre que le gouvernement pro-européen dirigé par le Premier ministre Donald Tusk ne soit fragilisé, que les réformes nécessaires au déblocage cash ne soient bloquées et que la Pologne ne contribue à entraver un accord commercial majeur avec le Mercosur.

Nawrocki, ancien hooligan sans expérience politique, a mené campagne sur le thème « La Pologne d'abord ». Il a ouvertement critiqué les politiques de l'UE sur des sujets tels que le changement climatique, le soutien à l'Ukraine et les questions sociales. « Aidons les autres, mais prenons d'abord soin de nos propres citoyens », a-t-il déclaré durant la campagne.

Orsolya Raczova, analyste chez Eurasia Group spécialisée sur l'Europe centrale et orientale, a déclaré que les efforts de Tusk pour réformer le système judiciaire polonais « seront paralysés… Nawrocki l'empêchera de mettre en œuvre une réforme du système judiciaire conforme aux exigences de l'UE »

Raczova a ajouté que le nouveaudent devrait se joindre à d'autres dirigeants nationalistes, comme le Premier ministre hongrois Viktor Orbán, pour s'opposer à Bruxelles.

Lorsque Tusk a pris ses fonctions de Premier ministre en octobre 2023, son retour au pouvoir a été salué à Bruxelles comme une chance de rétablir une position plus pro-européenne de la Pologne.

En 2024, après que le gouvernement de Tusk se soit engagé à réformer le système judiciaire pour qu'il réponde de l'UE , la Commission européenne a débloqué 137 milliards d'euros de fonds qui avaient été réservés à la Pologne.

Sur cette somme, Bruxelles a déjà versé plus de 20 milliards d'euros prélevés sur la part polonaise de 60 milliards d'euros du fonds de relance européen post-pandémie. Elle a également transféré près de 7 milliards d'euros sur les 76,5 milliards d'euros d'aides régionales ordinaires.

Le présidentdent Andrzej Duda a opposé son veto aux réformes, et Nawrocki a promis de continuer à les bloquer une fois qu'il entrera en fonction en août.

Bien que ledent polonais dispose de pouvoirs exécutifs limités, il peut bloquer les lois votées par le Parlement et nommer des hauts fonctionnaires de l'État, notamment le gouverneur de la banque centrale.

Si Tusk veut passer outre un veto de Nawrocki, il lui faudrait une majorité des trois cinquièmes au Parlement, un niveau qu'il ne peut atteindre sans les votes du parti PiS.

Daniel Freund, député européen écologiste, a affirmé que la Commission avait débloqué des fonds pour la Pologne « prématurément »

Un porte-parole de la Commission européenne a répondu : « Nous ne pouvons pas spéculer sur les décisions futures dudentpolonais élu. » Il a ajouté : « Nous sommesdent que les réformes entreprises par le gouvernement polonais seront poursuivies et renforcées », et que Bruxelles « chercherait à coopérer pleinement » avec M. Nawrocki une fois qu’il aura pris ses fonctions.

L'accord commercial du Mercosur, soutenu par Tusk, en est un exemple. Les agriculteurs polonais craignent que les importations alimentaires moins chères en provenance d'Amérique du Sud ne les fragilisent et n'entraînent une baisse des normes sanitaires au sein de l'UE.

Le Parti paysan polonais représente les agriculteurs et fait partie de la coalition de Tusk. La France a déjà annoncé son opposition à l'accord du Mercosur, et l'Irlande, l'Autriche et les Pays-Bas restent sceptiques. Si la Pologne s'y oppose également, l'accord ne réunira pas la majorité requise.

Nawrocki s'allie à d'autres dirigeants anti-UE

Nawrocki se positionnera aux côtés d'Orbán en Hongrie et du Premier ministre slovaque Robert Fico comme l'une des principales voix anti-UE de la région. Sa victoire intervient également avant les élections législatives tchèques d'octobre, où le candidat populiste Andrej Babiš est en tête des sondages.

Les autorités s'inquiètent de la montée du sentiment anti-Bruxelles parmi les électeurs des États membres orientaux de l'Union européenne.

Bien que Nawrocki ait critiqué l'aide financière et militaire de l'UE à l'Ukraine durant sa campagne, les analystes estiment que sa position ne modifiera pas la politique globalement pro-Kiev de la Pologne. L'opposition généralisée à la guerre menée par la Russie en Pologne rend peu probable que le nouveaudent change de cap. Toutefois, d'autres questions intérieures liées aux politiques pro-européennes risquent d'en pâtir.

Dans les cercles politiques eurosceptiques d'Europe, la victoire de Nawrocki a été célébrée. Matteo Salvini, vice-Premier ministre italien d'extrême droite, a qualifié ce résultat d'« excellente nouvelle venue de Pologne »