Un sénateur australien propose une réglementation sur les DAO

Résumé en bref

• Le sénateur australien Andrew Bragg a appelé à une législation « rapide » régissant les organisations autonomes décentralisées (OAD).
• La loi sur les services numériques (DSA) vise à réglementer le marché des cryptomonnaies, les DAO et la fiscalité.
• FTX a établi une présence locale en Australie.

Le sénateur australien et membre du Parti libéral, Andrew Bragg, a ouvert la conférence Australia Blockchain Week avec une initiative législative explosive qui, espère-t-il, jettera les bases d'une nouvelle économie des actifs numériques en Australie.

Réglementation des cryptomonnaies en Australie

Le projet de loi proposé par le sénateur, la Loi sur les services numériques (DSA), vise notamment à réglementer les plateformes d'échange de cryptomonnaies, la conservation d'actifs numériques, les organisations autonomes décentralisées (DAO) et la fiscalité des actifs numériques. L'introduction de la DSA n'est pas surprenante compte tenu des efforts récents de l'Australie pour devenir un chef de file mondial du développement de la technologie blockchain.

Dans son discours, le sénateur Bragg a déclaré que la loi sur les actifs numériques (DSA) établirait un cadre réglementaire souple pour l'économie des actifs numériques, trouvant un juste équilibre entre la promotion de l'innovation et la protection des consommateurs. Le projet de loi créerait également une nouvelle catégorie de produits financiers, les « actifs numériques », et instaurerait un système d'agrément pour les prestataires de services liés aux actifs numériques. Le sénateur s'en est pris aux organisations autonomes décentralisées (DAO) et a exhorté les différentes branches du gouvernement à les prendre au sérieux. Il est même allé jusqu'à les qualifier de « risque existentiel potentiel » pour l'assiette fiscale, compte tenu de la réglementation actuelle.

Les quatre piliers fondamentaux de la DSA ont été présentés par le sénateur Bragg. Selon son créateur, la DSA se voulait technologiquement neutre, dotée de normes larges et flexibles, placée sous l'autorité d'un ministre plutôt que d'une agence bureaucratique, et s'appuyant sur les ressources et le personnel gouvernementaux. Le gouvernement australien envisage d'accorder une aide financière aux investisseurs en cryptomonnaies afin de soutenir le développement des nouvelles entreprises et de stimuler la concurrence locale. À son avis, une telle aide permettrait à l'Australie de démontrer sa volonté de jouer un rôle plus important dans le secteur des cryptomonnaies.

Le projet de loi proposé par le sénateur est important car il constituerait la première tentative globale de réglementation de l'économie des actifs numériques en Australie. S'il est adopté, le DSA apporterait la clarté indispensable aux entreprises opérant dans ce secteur et pourrait faire de l'Australie un pôle mondial d'innovation en matière de blockchain.

Le sénateur Bragg réclame la taxation des DAO

D'après les statistiques du Parlement australien, en matière de recettes fiscales, les DAO (organisations autonomes décentralisées) arrivent en deuxième position après l'impôt sur les sociétés. Toutefois, les DAO ne sont pas imposées comme les entreprises puisqu'il s'agit d'organisations autonomes décentralisées.

Il en résulte une importante lacune dans le système fiscal australien, que la DSA entend combler. Le projet de loi obligerait les DAO à payer l'impôt sur les sociétés sur leurs revenus et leurs bénéfices. Il permettrait également au gouvernement de mieux tracl'utilisation des fonds publics en instaurant des obligations de déclaration pour les DAO.

Ces normes garantiraient aux clients qui utilisent les DAO pour leurs activités commerciales l'accès à des services d'audit, d'assurance et de divulgation auprès de ces organismes, afin de les aider à distinguer les activités de vente au détail des activités de vente en gros. Le représentant Bragg a exhorté le Trésor à se pencher sur ces questions tout en « laissant aux DAO la possibilité d'être pleinement à la hauteur de leur appellation ».

Le gouvernement australien adopte une position favorable aux cryptomonnaies et se montre ouvert à la réglementation de ce secteur émergent. Cryptopolitan récemment indiqué que le pays envisageait également la création d'une monnaie numérique émise par la banque centrale afin de restructurer le marché des cryptomonnaies. L'objectif est de moderniser le système de paiement australien d'ici 25 ans. Le ministre des Finances, Josh Frydenberg, devrait prochainement détailler les changements prévus. La nouvelle législation lui conférerait des pouvoirs accrus. L'État fonctionne actuellement selon des normes établies il y a plus de trente ans.

D’ici la fin de 2022, le gouvernement prévoit de recevoir un rapport sur la taxation des actifs numériques, de mener un exercice de cartographie des jetons et d’examiner la réglementation des DAO.

Par ailleurs, FTX s'est implantée en Australie et est bien placée pour tirer profit de l'essor du marché des actifs numériques. FTX est une plateforme d'échange de produits dérivés de cryptomonnaies qui propose une large gamme de produits, notamment des contrats à terme, des options et des tokens à effet de levier.