珍妮特·耶伦呼吁基于风险而非技术进行加密货币监管 

TL;DR 摘要

• 美国财政部长珍妮特·耶伦呼吁制定在风险和创新之间取得平衡的加密货币监管政策。
• 加密货币骗局和欺诈案件增加迫使政府监管加密货币行业。

周四，在关于加密货币及其监管的广泛演讲中，美国财政部长珍妮特·耶伦提出，监管应基于风险而非技术。财政部长随后发表了一份声明，遵循了最近白宫行政命令的边缘，这受到了加密货币投资者的欢迎。

珍妮特·耶伦对加密货币监管的呼吁平衡了创新与风险

珍妮特·耶伦表示，加密资产规则应支持负责任的创新，同时平衡风险。她说，监管机构必须平衡数字资产可能为我们的支付系统带来的好处与其危险。

在财政部发布的关于数字资产政策的演讲中，耶伦表示，许多监管机构已经有权处理加密货币风险并监督新的中介机构，如数字资产交易所。

耶伦的评论是在拜登总统上个月签署行政命令之后。该命令要求政府各部门采取整体方法来研究如何监管加密货币，财政部主导了许多研究。作为对总统命令的回应，珍妮特·耶伦解释了她对数字资产相关 Treasury 活动的看法。

“我们的监管框架应旨在支持负责任的创新，同时管理风险——特别是那些可能扰乱金融系统和经济的风险，”耶伦在华盛顿美国大学的演讲中说。

今年，政府的举措紧随几起高调的涉嫌加密货币洗钱和欺诈事件之后。2月，司法部宣布了其有史以来最大的金融扣押行动，金额超过36亿美元。随后，一对夫妇因涉嫌在2016年从虚拟货币交易所窃取数十亿美元加密货币进行洗钱而被捕。

3月，两兄弟被指控通过涉及数字货币的未注册证券发行欺诈数千名投资者，金额达1.24亿美元。珍妮特·耶伦表示，投资者应拥抱区块链技术，因为它提供了切实的好处。然而，所有人都必须防范类似于2008年金融危机中出现的危害，那次危机产生了重大的经济和金融影响。

财政部将通过监管和立法，基于重大风险提出政策建议。它目前正在游说国会通过监管稳定币并将对金融系统的危险限制在最低限度的立法。

“我不会预测这项工作会将我们带向何方，但这并不意味着我们在没有指南针的情况下航行，”耶伦说，引用了从历史上技术中吸取的关键教训。“数字资产可能是新的，但它们提出的许多问题并非如此。”

耶伦解释说，央行数字货币（CBDC）可能有助于建立更高效的支付系统，并发展成为与实物现金相当的受信任货币。珍妮特·耶伦表示，鉴于美元在全球经济中的核心地位，美国必须决定是否实施CBDC。

珍妮特·耶伦还涵盖了加密货币税收，表示：“纳税人应就数字资产交易获得与股票和债券交易相同的税务报告类型，以便他们拥有向国税局报告收入所需的信息。”

新的加密货币监管重点

监管合规仍在进行中。官员们仍在努力找出监督交易平台和银行提供的加密货币服务（如数字资产托管）的最佳方法。

尽管白宫和财政部保证不会扼杀加密货币的创新，但由于价格波动，立法者正推动对市场进行更严格的监管。然而，由于白宫和财政部鼓励负责任创新，一些市场对繁重新规则的担忧已有所缓解。

珍妮特·耶伦表示，市场必须为金融市场的任何监管变化做好准备。她还声称，分布式账本技术可能会减少金融市场的集中度。

耶伦还表示，以不偏袒任何一种技术的方式监管加密货币至关重要。重点应放在所提供服务的风险上，而不是提供它们所使用的技术上。

在她的讲话中，耶伦表示，财政部和政府在许多情况下主导的加密货币研究将通过保护消费者、投资者和企业的视角进行审视；防止金融系统风险；最小化国家安全威胁，并增强美国的全球经济领导地位。

根据珍妮特·耶伦的说法，目前，波动性大的比特币和其他加密货币价格阻止了它们成为广泛使用的支付手段。耶伦还警告说，高费用和较慢的处理速度可能会导致人们避免使用加密货币作为支付系统。