加拿大央行 2025 预算计划引入稳定币法规

加拿大财政部在2025年预算计划中公布了稳定币监管提案，该提案要求所有稳定币发行方维持并管理充足的资产储备，并制定明确的赎回政策以保护用户权益。  

据周二向立法者披露的一项提案，加拿大将在2025年联邦预算下推出首个规范法币支持型稳定币的国家框架。该法律还将通过针对数字金融业务的国家安全保障措施，为加拿大人增加更多隐私保护。

The 加拿大央行 将在2026–2027财年及下一财年预留1,000万美元，并配套每年500万美元的运营费用，该费用由《零售支付活动法》下受监管的发行人所缴纳的规费覆盖。

加拿大稳定币立法提案灵感源自美国《天才法案》

该提案未明确立法提交时间，但熟悉草案的官员表示，其灵感来源于美国的稳定币友好型《天才法案》，来源：Cryptopolitan 在 6 月报道. 

部分对该立法的反对者担忧，加拿大版本未能精确定义何为稳定币，也未明确哪个机构将拥有对这些资产的监管权。

在美国，稳定币被归类为支付工具，监管主要由联邦层面负责。而在加拿大，比特币等数字资产和稳定币则被视为证券，由各省和地区进行监管。由于稳定币也是类似于现金或信用卡的支付工具，因此它们也部分属于联邦管辖范围。 

这种双重定性给加拿大境内的企业和消费者带来了监管不确定性和困惑。

加拿大银行支付业务执行董事罗恩·莫罗在9月于渥太华举行的一场会议上发表演讲时表示，各国政府正迅速推进对稳定币的监管，以保护消费者并维护市场稳定。

“各国政府正着手监管稳定币及其他加密货币，使消费者能够享受其带来的益处，同时免受信用风险和流动性风险的侵害，”莫罗表示。

然而，一些经济学家认为，如果加拿大的做法与国际标准偏离过大，该国可能会落后于其他同行。

“如果加拿大对稳定币的监管方式未能与美国及国际做法协调一致，将导致加拿大被孤立于国际支付稳定币生态系统之外。加拿大人将不得不使用外国发行的稳定币在加拿大经济中流通，从而影响货币政策和货币主权。” 表示 穆罕默德·穆拉杰，一家专注于区块链和金融科技领域的顶级加拿大律师事务所的合伙人。

加拿大市场已具备发展数字货币经济的成熟条件

随着加拿大国内企业持续扩展其基于区块链的服务，加拿大正推动对稳定币进行监管。今年6月，Shopify通过与Coinbase和Stripe合作，为商家推出了稳定币支付选项，使加拿大企业能够直接接受基于区块链的支付。

总部位于卡尔加里的Tetra Digital于9月初筹集了1000万美元，计划于2026年推出由加元支持稳定币，并获得包括Shopify、Wealthsimple和加拿大国家银行在内的投资者支持。

另一家来自卡尔加里的初创公司Loon获得了300万美元的种子前轮融资，并已于今年早些时候推出了自己的稳定币。

加拿大是2014年首批引入加密货币反洗钱规则的国家之一，为全球合规标准树立了先例。 Galaxy Digital, 这家由亿万富翁投资者迈克·诺沃格拉茨（Mike Novogratz）创立的资产管理公司，选择而非美国上市，因为那里的监管环境更为友好。 

该公司总部位于纽约，于今年5月在纳斯达克上市，成为首批发行现货比特币交易所交易基金（ETF）的金融机构之一，其中包括Invesco Galaxy Bitcoin ETF (BTCO)。

加拿大银行前高级副行长卡罗琳·威尔金斯， 另一篇帖子中 最近表示，加拿大必须建立法律基础，以“构建现代加元支付体系的信任、安全、稳定与竞争力”。她指出，美国的《Genius 法案》为支付创新“增添了强劲动力”，加拿大也应采取相应行动。