상원에서 발의된 '하나의 크고 아름다운 법안(One Big Beautiful bill)'은 소득 및dent요건을 충족하는 65세 이상 미국인에게 6,000달러의 세금 공제를 제공합니다. 하원은 이미 5월 22일에 자체 법안을 통과시켰지만, 하원에서 제안한 공제액은 4,000달러로 제한되어 있습니다.
양측 모두 도널드 트럼프 대통령의dent 공약이었던 사회보장 혜택에 대한 세금 폐지 대신 노인 감면 혜택을 제시했습니다. 그러나 예산 조정 규칙상 사회보장 제도 변경은 허용되지 않기 때문에 해당 폐지안은 이번 법안에 포함되지 않았습니다.
이 세금 감면 혜택은 2025년부터 2028년까지 적용되며, 사회보장번호(SSN)를 보유한 개인과 부부에게만 해당됩니다. 상원 법안에 따르면, 최대 공제 혜택을 받으려면 개인의 경우 수정 조정 총소득(MAGI)이 7만 5천 달러 이하여야 합니다. 부부의 경우, 이 기준은 15만 달러입니다. 소득이 이 기준을 초과하면 공제액이 줄어들기 시작하며, 그 감소폭은 매우 큽니다.
상원은 하원보다 더 빨리 공제 혜택을 단계적으로 폐지한다
상원 법안은 소득 상한선을 초과하는 소득에 대해 공제액을 6%씩 단계적으로 줄여나갑니다. 이는 하원 법안이 공제액을 4%만 줄이는 것과 비교하면 혜택이 더 빨리 사라진다는 것을 의미합니다. 조세재단(Tax Foundation)의 수석 경제학자인 알렉스 듀란테는 이러한 차이가 소득 상한선에 근접한 사람들에게 중요하다고 말했습니다. 그는 "공제액 감소 속도가 빠르다는 것은 6,000달러의 최대 혜택을 더 빨리 잃게 된다는 것을 의미한다"고 설명했습니다 .
상원 법안의 공제액은 더 크지만, 자격 요건을 모두 충족하는 경우에만 해당됩니다. 어번-브루킹스 조세정책센터의 선임 연구원인 하워드 글렉먼은 "소득 분포에서 어느 위치에 있느냐에 따라 크게 달라진다"며, 중산층 노인들이 상원 법안의 혜택을 가장 많이 볼 가능성이 높다고 설명했습니다. 그는 "이 법안이 더 나은 이유는 도움이 절실히 필요한 사람들에게 더 큰 도움을 주기 때문"이라고 말했습니다
하원 법안은 더 많은 유연성을 제공합니다. 고령자는 표준 공제를 사용하든 항목별 공제를 사용하든 관계없이 공제를 신청할 수 있습니다. 이는 약간의 여유를 주지만, 글렉먼은 해당 소득 계층의 고령자 중 항목별 공제를 하는 사람은 많지 않다고 지적했습니다.
이 공제를 신청하는 모든 사람(미혼이든 기혼이든)은 유효한 사회보장번호를 가지고 있어야 합니다. 이는 필수 조건입니다. 개인과 부부 공동 신고자 모두에게 필요하며, 사회보장번호가 없는 경우 예외는 없습니다.
사회보장세 폐지는 철회되고 대신 이 방안이 채택되었습니다
사회보장세 폐지안은 비용 문제로 폐기되었습니다. 그러한 변화는 너무 많은 비용을 초래했을 것입니다. 현재 사회보장 혜택은 총소득(조정 총소득, 비과세 이자 소득, 사회보장 급여의 절반 포함)을 기준으로 계산된 공식에 따라 과세됩니다.
현행 세법에 따르면, 개인 소득이 3만 4천 달러를 초과하거나 부부 소득이 4만 4천 달러를 초과하는 경우 사회보장 혜택의 최대 85%에 세금이 부과됩니다. 개인 소득이 2만 5천 달러에서 3만 4천 달러 사이이거나 부부 소득이 3만 2천 달러에서 4만 4천 달러 사이인 경우에는 혜택의 최대 50%에 세금이 부과됩니다. 이러한 제도는 세무 조정 규칙 때문에 수정이 불가능하여 그대로 유지되고 있습니다.
그래서 의원들은 사회보장세에서 세금을 면제하는 대신, 이 임시 보너스 공제를 폐지하고 있습니다. 이 공제는 제한적이며, 소득 신고 유형에 따라 연 소득 7만 5천 달러 또는 15만 달러 미만인 사람들에게만 적용됩니다. 고소득자는 완전히 제외됩니다. 이는 의도적인 조치입니다.
하원과 상원 모두 각자의 법안에 노인 소득 공제 항목을 포함시켰기 때문에 최종 법안에도 거의 확실하게 포함될 것입니다. 양측이 협상을 통해 통일된 법안 초안에 합의하면 트럼프 대통령의 서명을 위해 제출될 것입니다. 백악관은 이미 이를 "역사적인 세금 감면"이라고 불렀지만, 이는 여전히 임시방편일 뿐 근본적인 해결책은 아닙니다.
듀란테는 해당 법안이 통과될 것으로 예상한다고 말했습니다. "두 법안 모두에 포함된 것을 보면, 노인 소득 공제 제도가 어떤 형태로든 도입될 것이라는 점은 꽤 분명해 보입니다."
이 법안은 중산층 노인들에게 초점을 맞추고 있으며, 상원에서 제시한 6,000달러라는 금액이 협상을 통해 확정된다면, 자격 요건을 일찍 충족하는 사람들은 6%씩 단계적으로 줄어드는 공제 혜택을 더 많이 받을 수 있을 것입니다.
