트럼프 대통령, 4월 2일 상호 관세 완화 시사

월스트리트저널의 월요일 보도에 따르면, 도널드 트럼프 대통령은 4월 2일 새로운 산업별 관세 발표 계획을 철회하고 있습니다. 백악관은 여전히 상호 관세를 추진하고 있지만, 자동차, 제약, 반도체 등에 대한 광범위한 조치는 제외할 것이라고 보도했습니다.

원래 계획은 이러한 부문 전체 관세를 상호 관세와 함께 시작하는 것이었지만, 백악관 관리들은 이제 같은 날에 시행될 가능성이 낮다고 말합니다.

행정부는 여전히 4월 2일 상호 관세를 진행할 계획입니다. 트럼프는 그 날짜를 '해방의 날'이라고 부르며, 그날 미국이 최종적으로 교역 파트너들이 부과하는 관세와 일치할 것이라고 말했습니다. 그러나 백악관은 범위를 좁히고 있습니다.

공식 관계자는 행정부가 대신 미국 수입의 가장 큰 비중을 차지하는 국가들의 표적 목록에 집중하고 있다고 말했습니다. 표적 국가들은 관세 인상을 받게 되며, 더 광범위한 산업별 관세는 현재 유보되고 있습니다. 백악관은 다른 관세들이 나중에 여전히 부과될 수 있는지 여부에 대한 질문에 응답하지 않았습니다.

백악관, 주요 교역 파트너에 대한 관세 일제 단속 준비

상호 관세는 이제 미국이 불공정 무역 불균형이 있다고 보는 약 15개국을 대상으로 시행됩니다. 이 국가들은 미국 수입의 대부분을 차지하며, 스콧 베센트 재무장관은 지난주 이들을 '더러운 15'라고 불렀습니다.

행정부는 이제 국가들을 높은, 중간, 낮은 세 가지 그룹으로 나누어 다른 관세 수준을 적용했던 이전 계획을 사용하지 않고, 각 국가에 맞춤형 관세율을 부여하고 있습니다.

타격을 받을 것으로 예상되는 국가에는 중국, 브라질, 인도, 일본, 베트남, 캐나다, 러시아, 멕시코, 호주, 한국 및 기타 G-20 국가들이 포함됩니다. 이 이름들은 미국 무역대표부가 최근 발표한 연방 등록 통지에 나열된 국가들과 일치하며, 이 국가들과의 무역 불균형에 대한 대중의 의견을 요청했습니다.

접근 방식의 변화는 2025년 2월 트럼프가 연방 기관들에게 무역 관계를 연구하고 상호 관세 구조를 마련하라고 지시한 명령에 따릅니다. 그러나 백악관은 이제 초기에 고려했던 계층적 모델을 건너뛰고 각 무역 불균형의 규모와 성격에 기반하여 관세를 할당하고 있습니다.

계획에 관여하는 관리들은 목표가 미국 무역에서 가장 큰 피해를 입히는 국가들을 처벌하는 것이라고 말했습니다. '더러운 15'가 가장 심한 타격을 받을 것으로 예상되지만, 다른 일부 국가들도 전체 조치의 일환으로 덜 심각한 관세를 받을 수 있습니다.

행정부의 계획은 수십 년간 미국이 사용하지 않았던 관세 수준을 초래할 가능성이 높습니다. 관리들은 트럼프의 비상 경제 권한에 따라 4월 2일 즉시 새로운 관세가 발효될 수 있다고 말했습니다. 이는 올해 초에는 예상되지 않았던 조치입니다.

지난 2월 백악관 관리들은 4월 2일이 보고서가 아닌 행동을 가져올 것이라고 말했지만, 상황이 바뀌었습니다. 이제 행정부는 즉시 전환을 준비하고 있습니다.

캐나다, 멕시코 및 펜타닐 관련 관세는 여전히 불명확

백악관은 여전히 펜타닐 밀매를 이유로 트럼프가 캐나다와 멕시코에 부과하겠다고 말한 관세에 대해 무엇을 할 계획인지 명확히 하지 않았습니다. 트럼프는 이전에 이러한 국가들이 처벌을 받을 것이라고 말했지만, 관리들은 4월 2일 계획에 여전히 관세가 포함되어 있는지 말하지 않습니다. 또한 현재 지연된 산업별 관세가 나중에 다시 도입될 수 있는지 여부도 밝히지 않았습니다.

캐나다와 멕시코의 관리들은 이전에 상호 관세를 피할 방법이 없다는 통보를 받았지만, 4월 2일 이후 트럼프가 협상에 개방적일 것으로 기대하고 있다. 한 외교관은 지난주 “미국은 협상이 시작될 때 모든 사람이 절박한 상황에 처해 있을 때 가장 유리한 고지를 점령할 수 있다고 생각한다”고 말했다.

워싱턴 D.C.로 돌아온 미국 산업계는 백악관으로부터 답변을 얻어내려 애쓰고 있다. 기업 임원들과 로비스트들은 관세 예외 조항을 얻어내기 위해 관리들과 회의를 갖고 있지만, 지금까지의 반응은 거의 모두 거절이었다.

지난주 백악관에서 열린 비공개 회의에서 트럼프는 참석자 중 한 사람의 증언에 따르면, 석유 기업 임원들 앞에서 면제를 내주지 않겠다고 밝혔다. 그는 몇몇 사례는 고려할 수 있겠지만 어떤 것도 확약하지는 않을 것이라고 말했다. 특히 강철과 알루미늄에 대해 묻자 트럼프는 예나 아니오로 답하는 것을 거부했다.

제이미슨 그리어 미국 무역대표부(USTR) 대표도 회의에 참석했습니다. 그는 그룹에게 예외를 만드는 데 관심이 없다고 말했습니다. 그리어는 트럼프 행정부 초기에 예외가 너무 많이 발급되어 효과가 약화되었다고 말했습니다. 상무부 장관 하워드 럿닉도 회의에서 발언하며 예외가 거의 없을 것이라고 말했습니다.

하지만 백악관 관리 중 한 명은 나중에 회의에서 관세가 논의조차 되지 않았다고 부인했다. 해당 관리들은 이 주제가 전혀 거론되지 않았다고 주장했지만, 회의실에 있던 다른 사람들은 그렇지 않았다고 말했다.

관세 저지를 위해 로비 활동을 벌였던 또 다른 임원은 트럼프가 미국 기업들이 결국 이를 좋아하게 될 것이라고 말했다고 전했다. 한편, 포춘 500대 기업들을 대표하는 로비스트들은 면제를 얻어내기 위해 백악관 전화선을 폭주시키고 있다.

트럼프와 가까운 인사는 현재 면제를 제공하면 나중에 협상력이 약화될 것이라고 말했다. 이것이 아직 공식적인 면제 절차가 발표되지 않은 이유다. 하지만 로비 활동은 멈추지 않고 있다. 일부 로비스트들은 이제 고객들에게 백악관 고위 관리나 상무부 관리들에게 직접 찾아가 관세가 자사 비즈니스에 미치는 영향을 입증하라고 조언하고 있다. 만약 6개월 이내에 제조업을 미국으로 이전할 계획임을 증명할 수 있다면, 일시적인 유예 조치를 요청하라고 안내받고 있다.

한 포춘 500대 기업 CEO는 “4월 2일이 빨리 왔으면 좋겠다”고 말했다. 기업들은 도대체 무슨 일이 실제로 벌어질지 알고 싶어 한다.

트럼프가 다시 물러서지 않을 수 있음을 시사

트럼프는 지난해 캐나다와 멕시코에 대한 관세에서 자동차 제조업체들에게 짧은 유예 기간을 제공했으며, 특히 USMCA 무역 협정을 따르는 제품들에 대해 그랬다. 하지만 금요일 그는 물러선 것에 대해 공격받았다고 불평했다. 그는 이러한 경험이 다음 라운드 처리 방식을 재고하게 만들고 있다고 말했다.

같은 금요일 발언에서 트럼프는 “한 기업에 면제를 주면 모든 기업에 그렇게 해야 한다”고 말했다. 이어 “유연성(flexibility)이라는 단어는 중요한 단어다. 때로는 유연성이 있고, 유연성이 있을 것이다”라고 덧붙였다.

지금까지 4월 2일은 트럼프가 상호 관세를 발동할 계획인 날임이 분명하다. 비록 원래 계획의 나머지 부분은 지연되거나 불확실한 상태이지만 말이다. 여기에는 캐나다와 멕시코의 펜타닐 관련 관세, 특정 산업에 대한 대규모 관세, 그리고 면제에 대한 어떤 아이디어도 포함된다.

그 조각들이 언제, 어떤 식으로 작용할지 아무도 모릅니다. 하지만 현재로서는 확실한 것이, 다음 주 소수의 국가들이 새로운 관세로 큰 타격을 받을 것이며 금융 시장은 또 다른 요요 현상을 겪을 것이라는 점입니다.