Le parti au pouvoir en Corée du Sud vise à faire adopter la loi sur les actifs numériques en janvier

Les partis au pouvoir et d'opposition en Corée du Sud ont conclu un accord historique sur le cadre réglementaire des stablecoins.

Selon le Maeil Business Newspaper, les parlementaires visent l'approbation de la loi de base complète sur les actifs numériques d'ici janvier 2026. Cette législation établit un « stablecoin à la coréenne » utilisant une structure de consortium où les banques détiennent au moins 51 % du capital. En tant qu'actionnaires minoritaires, les entreprises technologiques peuvent participer.

La date limite pour la soumission des propositions gouvernementales a été fixée par le représentant du Parti démocratique, Kang Jun-hyeon, au 10 décembre. Le député a averti que si les autorités financières ne respectent pas cette échéance, les parlementaires présenteront une version indépendante.

Le modèle de consortium sud-coréen équilibre la stabilité bancaire

Le 1er novembre, la réunion du conseil gouvernement-parti s'est concentrée sur les détails concernant la structure du consortium. Kang a confirmé les discussions intensives sur les niveaux de participation bancaire et les exigences de parts de capital. Le secrétaire du Parti démocratique a demandé une consultation sans délai pour réduire les écarts entre la Banque de Corée, la Commission des services financiers (FSC) et les positions du secteur bancaire.

Le modèle de la Corée du Sud exige une majorité d’équité de 51 % provenant des banques, ce qui garantit la solidité. La structure répond également aux préoccupations de la Bank of Korea concernant la menace des stablecoins pour le statut monétaire. La FSC a souligné la nécessité de réduire les barrières à l’entrée pour les secteurs fintech et non bancaires.

Le bureau de Kang a indiqué que la recherche d'un point de contact prenait en compte à la fois la stabilité de la politique monétaire et l'innovation industrielle. Le compromis est intervenu après des mois de retards qui ont poussé le gouvernement à agir. Tout au long du processus de négociation, la Banque de Corée a insisté sur un modèle d'émission centré sur les banques.

Le professeur Hyun Jung-hwan de l’Université Dongguk a évalué l’émission dirigée par les banques comme une option orientée vers la sécurité. L’ancien fonctionnaire de la Bank of Korea a mentionné que les banques émettent déjà des devises de dépôt ; les opérations de stablecoin sont complexes. Les exigences de réserve dépassent les dépôts, tandis que l’interdiction d’utilisation comme fonds de prêt supprime les incitations de marge.

La date limite de 10 déclenche une action législative

La députée Kang a également précisé le calendrier de soumission des projets de loi gouvernementaux. La parlementaire a insisté pour que la FSC fournisse une proposition de cadre avant le 10 décembre. En cas de non-respect de cette date limite, le secrétaire dirigera une initiative législative via le Comité de la politique nationale. Le pays s'efforce de finaliser la proposition de loi dans le cadre de la session ordinaire de l'Assemblée nationale.

Le vote d'un projet de loi vise une session extraordinaire de l'Assemblée nationale en janvier 2026. Kang a déclaré qu'un effet d'onde important sur le marché nécessite une coordination entre le gouvernement et les partis d'opposition jusqu'à la fin de janvier de cette année. Jusqu'à présent, plusieurs projets de loi connexes ont été proposés, notamment ceux des représentants Kim Eun-hye, Ahn Dogul et Min Byeong-deok.

Parallèlement, avec la lenteur des progrès jusqu'à présent, la coordination entre le gouvernement et le parti au pouvoir est devenue un tournant majeur. La réunion entre les autorités financières et les responsables politiques s'est tenue à huis clos au bâtiment de l'Assemblée nationale à Yeouido, Séoul.

Les membres du comité des affaires politiques du Parti démocratique se sont réunis avec la FSC pour discuter de l'orientation de la loi-cadre. Juste après la réunion, il a été confirmé que la forme du consortium inclurait la banque centrale, le régulateur et les positions du secteur bancaire.

Les progrès des discussions ont été accueillis favorablement par les participants du marché après de longs retards. Des pays majeurs, y compris les États-Unis, l'Union européenne et le Japon, ont achevé la refonte de leurs systèmes de stablecoins.

La FSC élargit le cadre de lutte contre le blanchiment d'argent

Le 28 novembre, la Corée du Sud a annoncé l'extension de sa règle de voyage pour inclure toutes les tailles de transactions. La FSC a comblé une faille permettant le « smurfing » via des transferts inférieurs à 1 million de wons.

Ce seuil d'exemption concernait tout montant inférieur à environ 680 $, permettant ainsi des abus de transfert par fractionnement. Les nouvelles réglementations instaurent une surveillance complète, indépendamment du montant de la transaction individuelle.

Les échanges offshore à haut risque pourraient être bloqués dans leur service aux utilisateurs sud-coréens, mesure visant à protéger les investisseurs nationaux contre les plateformes internationales opérant en dehors de la réglementation du pays. La FSC a déterminé que certaines juridictions et certains opérateurs présentaient des profils de risque accrus.

Cette mise en œuvre empêche la fuite des capitaux vers des services étrangers non conformes. Les critères d'enregistrement des prestataires de services sur actifs virtuels ont reçu des exigences plus strictes. Des normes renforcées ont été appliquées aux réserves financières, aux contrôles internes et aux mécanismes de conformité. La Corée du Sud exige une infrastructure opérationnelle solide avant l'octroi des autorisations de licence. Ce seuil élevé vise à professionnaliser le secteur des échanges de cryptomonnaies.

Le professeur Hyun a souligné qu'un renforcement de la supervision est nécessaire si les grandes banques gèrent des volumes importants de stablecoins. Avec l'augmentation de l'émission, les risques systémiques potentiels augmentent, ce qui appelle une surveillance réglementaire. Un canal permanent de discussion entre la FSC et la Banque de Corée a été suggéré. Une coordination continue des autorités est nécessaire pour les exigences de réserve et les limites d'émission.