L'UE approuve de nouvelles sanctions contre la Russie, assorties d'un ajustement du plafond pétrolier et de limites bancaires

L'Union européenne a finalement adopté son 18e train de sanctions contre la Russie, et celui-ci comporte des mesures radicales. Un changement majeur réside dans l'instauration d'un plafond de prix plus bas et flexible pour le pétrole brut russe, ce qui porte un coup dur à l'une des dernières sources de revenus stables de la Russie.

Le prix plafond, auparavant fixé à 60 dollars le baril, fluctuera désormais environ 15 dollars en dessous des cours mondiaux du pétrole, ce qui signifie qu'il débutera aux alentours de 45 à 50 dollars, avec des ajustementsmatic prévus au moins deux fois par an. Cette mesure vise à renforcer la pression sur le marché sans pour autant le déstabiliser.

Il ne s'agissait pas d'un simple ajustement. Le plafond initial, convenu en décembre 2022, n'autorisait les acheteurs non membres du G7 à bénéficier du transport, de l'assurance ou de la réassurance auprès d'entreprises du G7 que s'ils payaient un prix inférieur au prix fixé.

Ce système a permis de maintenir l'approvisionnement en pétrole russe de pays comme l'Inde et la Chine, tout en tentant de saper les fonds de guerre du Kremlin. Mais face à la poursuite de la guerre par la Russie en Ukraine, l'UE a décidé qu'il était temps d'aller plus loin, quitte à prendre des risques supplémentaires.

L'UE abaisse le plafond pétrolier et cible la raffinerie de Rosneft

Vendredi matin, les diplomates européens ont approuvé cette nouvelle série de mesures de pression. Ursula von der Leyen, présidentedent la Commission européenne, a qualifié ce paquet de mesures de coup porté « au cœur de la machine de guerre russe », citant les secteurs bancaire, énergétique et militaro-industriel comme principales cibles. Elle a également confirmé que le plafonnement des prix du pétrole serait désormais dynamique, permettant à Bruxelles d'exercer une pression accrue tous les quelques mois.

La chef de la diplomatie européenne, Kaja Kallas, a confirmé la réduction du plafond des sanctions et a souligné une nouveauté : l’UE a désormais imposé des sanctions à la plus grande raffinerie de Rosneft en Inde. Il s’agit d’une nouvelle ligne de conduite, visant des actifs liés à la Russie mais situés à l’étranger. C’est également la première fois que Bruxelles étend son action aussi loin en Asie pour s’en prendre aux infrastructures russes.

À ce jour, aucun responsable de l'UE n'a confirmé le montant exact du plancher du plafond. Cependant, selon des sources de Bloomberg, le mécanisme est clair : fixer le seuil à 15 dollars en dessous des cours du marché, avec des révisions effectuées au moins deux fois par an. Si les prix du pétrole flambent, le plafond augmente également. S'ils baissent, celui de la Russie diminue aussi. Dans les deux cas, la marge de manœuvre du Kremlin se réduit.

Les dernières sanctions s'accompagnent de nouvelles conséquences. Des dizaines de navires supplémentaires appartenant à la flotte clandestine russe de pétroliers viennent d'être placés sur liste noire. Cette flotte secrète, qui compte déjà plus de 400 navires, contourne les sanctions et transporte du pétrole sans déclencher les réglementations occidentales.

Plusieurs entités et commerçants liés à cette flotte figurent désormais sur la liste noire de l'UE. L'Union européenne élargit également sa liste d'exportations interdites ; tout ce qui est lié à la production d'armements ou à un usage militaire est désormais encore plus difficile à obtenir pour la Russie.

L'UE envisage des coupes budgétaires dans le secteur bancaire, l'interdiction du Nord Stream et des blocages commerciaux d'une valeur de 2,8 milliards de dollars

Parallèlement aux mesures de répression dans le secteur de l'énergie, l'UE s'attaque également à l'accès de la Russie au système bancaire. Plus de 20 banques sont envisagées pour une exclusion du système SWIFT, le système international de paiements.

Celaripple leur capacité à transférer des fonds à l'échelle mondiale et compliquerait le financement de toute activité à l'étranger par la Russie. L'UE envisage également d'interdire les gazoducs Nord Stream, bien qu'ils soient déjà à l'arrêt, bloquant ainsi officiellement toute reprise future.

Des discussions sont en cours concernant d'éventuelles interdictions supplémentaires, selon des sources proches du dossier citées par Bloomberg. Rien n'est encore définitif, mais les projets de mesures prévoient également jusqu'à 2,5 milliards d'euros (2,84 milliards de dollars) de nouvelles restrictions commerciales. L'objectif ? Empêcher la Russie d'acquérir les technologies nécessaires à la fabrication d'armes, notamment les composantstronet autres biens à double usage.

Ce plan n'a pas été facile à faire adopter. Il a été retardé de plusieurs semaines en raison du refus de la Slovaquie. Celle-ci souhaitait être exemptée du plan européen plus large visant à réduire sa dépendance aux énergies fossiles russes. Son Premier ministre, Robert Fico, a finalement levé son veto jeudi, après que la Commission européenne a fourni des garanties écrites pour protéger les intérêts énergétiques de la Slovaquie.

Enfin, il convient de noter que l'UE n'agit pas seule. Le G7 suit également de près ce débat sur le plafonnement des prix. Le Canada, qui assurera la présidence tournante du G7 en 2025, a été contacté par CNBC, mais n'a pas encore confirmé son soutien au nouveau modèle de tarification dynamique. Si les partenaires du G7 s'engagent dans cette voie, le plafonnement des prix du pétrole deviendra beaucoup plus difficile à contourner pour la Russie.