Le Colorado renonce à une loi radicale sur les biais de l'IA et opte pour une réglementation plus souple

Les législateurs du Colorado s'apprêtent à abroger une loi historique sur l'intelligence artificielle avant même son entrée en vigueur, soulignant ainsi la difficulté pour les autorités de régulation américaines de maintenir une surveillance étendue d'une technologie en évolution rapide.

Un projet de loi déposé à l'Assemblée législative de l'État abrogerait et remplacerait la mesure de 2024 signée par le gouverneur Jared Polis, réduisant ainsi la portée de ce qui constituait jusqu'alors la tentative la plus ambitieuse au niveau de l'État pour lutter contre la discrimination algorithmique. Ce projet de loi, le SB 26-189, privilégierait une approche plus ciblée, axée sur la transparence et les recours des consommateurs, selon l'Assemblée générale du Colorado.

Ce changement attire l'attention au-delà du Colorado, alors que des responsables en Europe et ailleurs examinent jusqu'où aller dans la réglementation de l'intelligence artificielle.

Des garanties ambitieuses à des règles allégées

En adoptant la loi SB 24-205 en 2024, le Colorado s'est fixé pour objectif de s'attaquer de front aux risques liés aux « systèmes d'intelligence artificielle à haut risque ». Les entreprises auraient été tenues de tester leurs systèmes afin de détecter les biais, de réduire les risques de discrimination et d'expliquer comment l'IA influençait les décisions concernant l'emploi, le logement, la santé et l'assurance des citoyens.

Mais la loi s'est rapidement heurtée à des résistances. Les groupes industriels ont fait valoir que les règles étaient trop contraignantes, et sa mise en œuvre a été retardée face à la pression juridique et politique croissante, à l'approche de son lancement prévu en 2026.

Le nouveau projet de loi supprimerait la plupart de ces obligations proactives. Les entreprises seraient uniquement tenues d'informer les personnes concernées de l'utilisation d'outils de décision automatisés et de fournir des explications plus détaillées si une personne reçoit une décision défavorable et en fait la demande.

Les consommateurs pourraient également demander un examen humain de ces décisions, bien que le projet de loi laisse aux entreprises une certaine flexibilité en fonction de ce qui est « commercialement raisonnable »

Les législateurs parlent d'une réinitialisation pratique

Le chef de la majorité au Sénat de l'État, Robert Rodriguez, qui avait soutenu à la fois la loi originale et la loi révisée, a déclaré que la nouvelle proposition reflétait un compromis entre des priorités concurrentes.

« Ce projet de loi établit un juste équilibre entre la protection des consommateurs et son caractère non contraignant », a déclaré Rodriguez à Axios.

Il a également décrit la mesure comme « davantage une loi d'information », signalant un changement de cap vers l'information des consommateurs plutôt que vers l'obligation pour les entreprises de prévenir activement les préjudices, selon le Colorado Sun.

Ledent du Sénat, James Coleman, co-auteur du projet de loi, a déclaré que celui-ci était le fruit d'efforts continus visant à affiner l'approche de l'État, selon les médias locaux.

Un débat plus large sur la manière de réglementer l'IA

Ce recul met en lumière un clivage plus profond sur la manière dont les gouvernements devraient réglementer l'intelligence artificielle.

Certains chercheurs et organisations de la société civile estiment qu'obliger les entreprises à évaluer et à atténuer les risques avant de déployer des systèmes d'IA est essentiel pour prévenir les biais systémiques. D'autres, notamment au sein du monde des affaires, craignent que de telles règles ne freinent l'innovation et n'alourdissent considérablement les contraintes de conformité.

La nouvelle approche du Colorado s'apparente davantage à un modèle américain— privilégiant la transparence et permettant de résoudre les problèmes une fois qu'ils surviennent — plutôt qu'au système plus strict et fondé sur les risques adopté en Europe.

Une fenêtre d'action étroite

Les législateurs sont désormais confrontés à un calendrier serré. Le projet de loi doit être examiné en commission, la session législative se terminant le 13 mai, ce qui laisse peu de temps pour son adoption par les deux chambres.

Quel que soit le résultat, l'expérience du Colorado est déjà scrutée de près. Après avoir brièvement donné le ton en matière de réglementation de l'IA aux États-Unis, cet État illustre désormais la rapidité avec laquelle la dynamique des réglementations globales peut s'inverser sous l'effet conjugué des pressions politiques, juridiques et économiques.