Nigerias Krypto-Regulierung: Fehlende klare Aufsicht

Es ist schwer nachzuvollziehen, wie die nigerianischen politischen Entscheidungsträger die Bedenken hinsichtlich der nigerianischen Kryptopolitik angehen, da die Zentralbank von Nigeria (CBN) weiterhin die SEC Nigeria, die Kapitalmarktaufsichtsbehörde des Landes, untergräbt. 

Das westafrikanische Land kämpft nicht nur darum, einen klaren, seinen sozioökonomischen Bedingungen angemessenen Regulierungsrahmen zu schaffen, sondern es fällt ihm auch schwer, sich aus dem Wirrwarr der Verwirrung zu befreien, das durch das Rundschreiben der Zentralbank von Nigeria aus dem Jahr 2021 entstanden ist, mit dem alle bankunterstützten Kryptotransaktionen verboten wurden. 

Nigerias aktuelle regulatorische Herausforderungen begannen zweifellos 2021, als die Zentralbank unter dem in Bedrängnis geratenen ehemaligen Gouverneur Godwin Emefiele ein Rundschreiben erließ, das Geschäftsbanken die weitere Erbringung von Kryptodienstleistungen wie Zahlungsüberweisungen untersagte. Vor diesem Verbot waren die meisten Banken in Nigeria direkt in Kryptotransaktionen involviert. 

Als Reaktion auf einen FBI-Geheimdienstbericht über nigerianische Betrüger, die wöchentlich Millionen von Dollar durch Kryptowährungsdiebstähle aus den USA abzweigten, erließ die Zentralbank von Nigeria (CBN) 2022 eine weitreichende Anweisung: Sämtliche Kryptotransaktionen zwischen inländischen Geschäftsbanken und Kryptobörsen wurden gestoppt. Dieses zweijährige Verbot, das illegale Aktivitäten eindämmen sollte, führte letztendlich zu weit verbreiteter Verwirrung und regulatorischem Chaos.

Die Folge des Verbots von Kryptotransaktionen im Bankensektor durch die Zentralbank von Nigeria (CBN) ist das Fehlen einer klaren regulatorischen Aufsicht, deren Konsequenzen sich erst noch in dem Mythos um das CBN-Verbot zeigen werden. 

Bis heute wird in einigen Medien fälschlicherweise über das CBN-Verbot von 2021 berichtet, da die CBN-Richtlinie den falschen Eindruck eines tatsächlichen, gesetzlich verankerten Verbots erweckte. Tatsächlich war das CBN-Rundschreiben jedoch kein Gesetz und hätte niemals an dessen Stelle treten können, da ein Rundschreiben naturgemäß keine Gesetzeskraft besitzt. 

Folglich führte das Missverständnis, das aus dem Verbot der Zentralbank von Nigeria (CBN) resultierte, zu einer Reihe von Ungerechtigkeiten gegenüber Krypto-Unternehmen in Nigeria, von denen viele auf Anordnung der CBN ihre nigerianischen Bankkonten einfrieren ließen. 

Allerdings bedarf es eines Urteils des Bundesgerichtshofs in Abuja, der Hauptstadt des Landes, um die in der Zwischenzeit begangenen Ungerechtigkeiten zu beseitigen. Reuters berichtete darüber am 26. Oktober 2021 unter folgendem Titel: „ Nigerianisches Gericht hebt Bankensperre gegen Unternehmen auf, die des Kryptokaufs beschuldigt werden.“ 

Der vorsitzende Richter des Gerichts, Richter Taiwo O. Taiwo, entschied, dass der Handel mit Kryptowährungen in Nigeria nicht illegal ist und dass das Rundschreiben der Zentralbank von Nigeria mit der Referenznummer BSD/DIR/PUB/LAB/014/001 vom 5. Februar 2021 kein Gesetz darstellt.

Das Urteil des Obersten Gerichtshofs von Abuja bedeutet, dass die Zentralbank von Nigeria (CBN) mit ihrem Rundschreiben nicht die zuständige Behörde ist, die befugt ist, den Handel mit Kryptowährungen im Land für illegal zu erklären.

Die mangelnde regulatorische Klarheit Nigerias als Grund für das Scheitern der CBN-Richtlinie von 2021 an die DMBs anzuführen, ist Teil eines umfassenderen Bestrebens, die Aufsichtsversäumnisse der CBN und ihre Weigerung, der Kapitalmarktaufsichtsbehörde SEC Nigeria die Wahrnehmung ihrer gesetzlichen Pflichten zu überlassen, zu verurteilen.  

Aktuell hat die Zentralbank von Nigeria (CBN) die Kontrolle über die Kryptoindustrie vollständig übernommen, verfolgt eine wenig transparente Politik zur Regulierung von Kryptowährungen und versteckt sich hinter Fachjargon. Könnte man sich vorstellen, dass die US-Notenbank (Federal Reserve) die Rolle der SEC oder der CFTC in den Vereinigten Staaten übernimmt? 

Das Ausmaß der Unbesonnenheit der Zentralbank von Nigeria (CBN) liegt darin, dass sie sich die Aufsicht über die Kryptoindustrie angemaßt und die Börsenaufsichtsbehörde SEC damit praktisch handlungsunfähig gemacht hat. Die Folge dieses Regelverstoßes ist, dass ihre Krypto-Richtlinien, die größtenteils bankinterne Vorgaben darstellen, fälschlicherweise oft als die umfassendere Krypto-Politik des Landes interpretiert werden. 

Ein aktuelles Beispiel dafür, wie CBN-Rundschreiben mit Nigerias Kryptogesetzen verwechselt werden, ist das neu herausgegebene Rundschreiben, das alle DMBs anweist, nach zwei Jahren brutalen Vorgehens direkt mit Anbietern virtueller Vermögenswerte (VASPs) in Kontakt zu treten. 

Liest man zwischen den Zeilen, drängt sich der Eindruck auf, dass die Zentralbank von Nigeria (CBN) nun endlich das „Verbot von Kryptowährungen“ aufgehoben hat, ohne dabei zu berücksichtigen, dass das neue Rundschreiben ein fairer Versuch ist, dem Bankensektor die Durchführung von Kryptowährungstransaktionen zu ermöglichen.

Das neue Rundschreiben ist ein von der Zentralbank von Nigeria (CBN) entwickelter Ansatz aus Zuckerbrot und Peitsche. Einerseits erlaubt es Anbietern virtueller Vermögenswerte (VASPs), im Land tätig zu sein, andererseits verbietet es den Kryptobanken (DMBs), auf eigene Rechnung mit Kryptowährungen zu handeln. 

Nach der Veröffentlichung des jüngsten Rundschreibens der Zentralbank von Nigeria (CBN) kursieren Gerüchte, die unbegründete Behauptung, die CBN habe das Verbot von Kryptowährungen aufgehoben, sei weit verbreitet. Diese Nachricht ist mittlerweile überall im Internet zu finden, aber stimmt sie deshalb auch?