China erweitert im Rahmen eines überarbeiteten Handelsgesetzes die rechtlichen Instrumente zur Bekämpfung des ausländischen Handelsdrucks

Der Ständige Ausschuss des Nationalen Volkskongresses Chinas hat am Samstag die neue Fassung des Außenhandelsgesetzes unterzeichnet und erklärt, dass es am 1. März rechtskräftig in Kraft tritt.

Das Gesetz trat erstmals 1994 in Kraft, wurde 2004 aktualisiert und 2016 sowie 2022 leicht abgeändert. Die diesjährigen neuen Regeln folgen jedoch der Vorgabe des Zentralkomitees der KPCh, die „qualitativ hochwertige Entwicklung“ des chinesischen Außenhandels zu fördern.

Der Ausschuss erklärte:

„Dies ist eine wichtige Maßnahme vor dem Hintergrund tiefgreifender Veränderungen in der globalen Wirtschafts- und Handelslandschaft und der beschleunigten Umstrukturierung internationaler Regeln und ist von großer Bedeutung für die Förderung einer umfassenden Öffnung, die Aufrechterhaltung der Außenhandelsordnung und den Schutz der legitimen Rechte und Interessen der Außenhandelsakteure.“

Das Gesetz legt die rechtliche Struktur, Reformpläne und Durchsetzungsinstrumente fest

Das neue Gesetz besteht aus elf Kapiteln und 83 Artikeln. Der Ausschuss erklärte, der Außenhandel müsse der „nationalen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung“ dienen und das Ziel fördern, China zu einer „tronHandelsnation“ zu machen. Und ja, „nationale Souveränität, Sicherheit und Entwicklungsinteressen“ stehen ganz oben auf der Prioritätenliste.

Das Gesetz fördert Reformen, die neuere Handelsmodelle rechtlich verankern werden. Laut dem Ausschuss:

„Reformmaßnahmen wie das Negativlistenmanagementsystem für den grenzüberschreitenden Dienstleistungshandel, die Unterstützung und Förderung der Entwicklung neuer Formen und Modelle des Außenhandels, die Unterstützung und Förderung der Entwicklung des digitalen Handels und die Beschleunigung der Einrichtung eines grünen Handelssystems wurden zu Rechtssystemen erhoben.“

Ein Großteil des Gesetzes zielt darauf ab, „hohe internationale Wirtschafts- und Handelsstandards“ zu erreichen. Beamte sind nun gesetzlich verpflichtet, Chinas Regeln an globale Standards anzupassen, jedoch nur, wenn dies den nationalen Zielen dient. Sie sollen außerdem aktiv an der Ausarbeitung neuer globaler Regeln mitwirken und diese nicht nur befolgen.

Wenn also ein Regelwerk im Umlauf ist, will China mitreden. Und im Ernstfall gibt das Gesetz China mehr Mittel zur Gegenwehr an die Hand. Laut dem Ausschuss wurden „entsprechende Gegenmaßnahmen verbessert“ und die „rechtlichen Verantwortlichkeiten“ im Zusammenhang mit außenwirtschaftlichen Auseinandersetzungen gestärkt. Kurz gesagt: Chinas Instrumentarium ist nun umfangreicher.

Peking verknüpft Gesetzesreformen mit schwächelnden Branchen und sinkenden Gewinnen

All dies geschieht vor dem Hintergrund eines drastischen Einbruchs der chinesischen Industrieprofite. Daten des Nationalen Statistikamtes zeigen, dass die Gewinne im November im Vergleich zum Vorjahresmonat um 13,1 % gesunken sind. Dies folgt auf einen Rückgang von 5,5 % im Oktober. Für die ersten elf Monate des Jahres 2025 werden die Gewinne nur knapp im Plus liegen, mit einem Anstieg von lediglich 0,1 %, nach zuvor prognostizierten 1,9 %.

Bloomberg Economics hatte Schlimmeres erwartet, aber ein Rückgang ist ein Rückgang. Unternehmen leiden unter der schwachen Inlandsnachfrage und der starken industriellen Deflation. Und ja, das geschieht trotz des bestehenden Handelsabkommens mit den USA.

Einige Branchen halten sich wacker. Die Hersteller verzeichneten in diesem Jahr einen Gewinnanstieg von 5 %, vor allem dank technologieintensiver Branchen wie Luft- und Raumfahrt sowietron. Auch die Energieversorger wachsen weiterhin. Bergbauunternehmen hingegen schreiben tiefrote Zahlen mit zweistelligen Verlusten.

Die beiden aufeinanderfolgenden Gewinnrückgänge sind schlecht für künftige Investitionen und Neueinstellungen. Doch die Regierung hat noch keine neuen Konjunkturmaßnahmen beschlossen. Das Wachstumsziel für das laufende Jahr liegt weiterhin bei rund 5 %, und man geht davon aus, dieses Ziel ohne weitere Eingriffe erreichen zu können.