英国力图制定全球人工智能标准，但治理体系分裂

据路透社报道，英国首相安迪·伯纳姆在联合国大会上的首次演讲中，强调了英国在推动建立全球人工智能规则方面的能力。他表示，英国有望成为这项倡议的领导者，并计划在2027年担任二十国集团轮值主席国期间重点关注人工智能 领域。

这项倡议的意义远不止于确保人工智能安全。标准的采纳会影响市场准入、合规成本以及人工智能经济领域的投资决策。据 普华永道预测 ，到2050年，人工智能基础设施建设将需要31.6万亿美元的投资。伯纳姆指出，如此重大的决策应该由民选政府做出，而不是由开发这项技术的企业做出。

我们都听到了警告，我们必须重视这些警告。我知道大家都很担忧。所以，我们必须挺身而出，应对眼前的挑战。.

——安迪·伯纳姆（Andy Burnham）， 路透社报道

一项旨在重建英国地位的“诚实中间人”提案

据路透社报道，伯纳姆就任英国十年来的第七任首相，他还在演讲中重新定位了英国在外交matic ， defi其定义为与美国、欧盟、中国和印度关系中的“诚实斡旋者 ”。

他还指责俄罗斯机构使用机器人、虚假网站、虚假文章和伪造的28个英国组织的品牌标识，其中包括英国广播公司（BBC）和多所大学。他还补充说，英国有证据表明俄罗斯联邦曾试图干预2019年的选举。俄罗斯否认了这些指控。.

伯纳姆表示，英国人工智能安全研究所已与美国及大型人工智能实验室开展合作，并期待在下一代模型中实现完全透明。此外，他还提到将成立国家信息防御中心，以检测、归因和阻止国家支持的信息攻击，并 trac深度伪造技术。他的最终目标是制定一套涵盖透明度、可访问性和安全性等方面的全球通用原则和标准。.

标准不仅是安全标准，更是贸易政策。

这一做法与英国的国内战略相契合。英国的 《2026年至2030年数字标准战略》 将技术标准与负责任的创新、经济价值、国家安全和国际领导力联系起来。换言之，标准不仅被视为实现合规的手段，也被视为促进增长和市场准入的工具。

伯纳姆的目标是将这种方法推广到国际层面。英国即将于2027年担任二十国集团（G20）轮值主席国，这对他来说是一个绝佳的机会。目前已经有一些基础。 G20声明 将“人工智能标准与人工智能标准”列为优先事项之一。

从更广阔的视角来看，联合国一直在处理同样的问题。在其2024年发布的《 为人类治理人工智能》联合国建议建立人工智能标准交流平台。与此同时，报告也警告说，由于协调不足，各国被迫各自为政地制定相关法规。

一个拥挤且充满矛盾的领域

一份 CSIS 报告 指出，有三项相互竞争的倡议在短短几周内相继取得进展——美国支持的人工智能和半导体供应链合作计划 Pax Silica，该计划涉及 24 个合作伙伴；联合国人工智能治理全球对话，该对话在日内瓦举行了第一次会议，有 163 个国家参加；以及中国主导的世界人工智能合作组织，该组织有 29 个成员国，但没有七国集团或欧盟成员国。

即使在相邻市场，监管方面的差异也显而易见。欧盟已根据《 欧盟人工智能法案》，而英国则选择不通过中央人工智能法规，而是通过现有的 行业特定法律。

因此，即使在关系密切的经济体之间，如果人工智能的监管方式都存在差异，那么在国际层面达成共识将极其困难。迄今为止，没有任何多边机构制定出可强制执行的全球人工智能标准。.

为什么碎片化会带来代价

根据 Gartner 的预测，到 2030 年，全球近 75% 的经济体可能会制定各自的人工智能法规。他们估计，人工智能治理平台的支出将从 2026 年的 4.92 亿美元增至届时的 10 亿美元以上。互操作性标准有助于降低合规成本，并简化跨境部署。

然而，在选择通用规则手册时，必须考虑一些妥协方案。根据 经合组织的说法，高昂的固定成本、规模经济和基础设施集中度已经对人工智能市场某些领域的小型企业构成了障碍。如果大型企业更容易遵守新规则，那么在这些成本的基础上引入新标准可能会加剧这种障碍。

由于人工智能行业最大的几家公司正在制定标准，这种担忧就更加突出了。据Cryptopolitan报道， Anthropologie、OpenAI 和谷歌一直在就建立一个通用标准组织进行磋商。

这使得辩论又回到了伯纳姆在联合国提出的论点：究竟谁应该划定界限——政府、行业，还是两者的某种结合？