加拿大 AI 监管面临设立独立 AI 专员的呼声

加拿大处于应对人工智能 (AI) 发展和普及速度的前沿，但随着政府寻求监管这一快速发展的技术，关于需要独立 AI 专员的担忧日益增长。民间社会组织和研究人员表示，建立独立官员来监督私营部门对 AI 技术的使用至关重要，该官员应独立于政府创新、科学和经济发展加拿大 (ISED) 部门。此举是对《C-27 号法案》（也称为《数字宪章实施法案》）的回应，该法案包括对企业使用 AI 的新监管规定。

《C-27 号法案》的挑战

在一封致 ISED 负责部长 François-Philippe Champagne 的公开信中，包括加拿大公民自由协会 (CCLA) 和公共利益倡导中心在内的民间社会组织联盟表达了对《C-27 号法案》的担忧。他们强调了该法案的定义空白以及提交前的咨询不足。

隐私和 AI 监管

公开信中提出的关键问题之一是将隐私和 AI 监管合并到同一法案中。签署方认为，这两个关键领域应分开考虑，强调需要独立的 AI 监管流程。他们还建议承认隐私是一项基本人权，并将 AI 监管扩展到包括公共部门，包括政府机构。

加拿大 AI 行为准则

François-Philippe Champagne 部长引入了一项自愿行为准则，以解决加拿大对 AI 发展和使用的日益增长的担忧。该准则补充了《C-27 号法案》，旨在随着 AI 技术的进步建立安全和信任。加拿大的科技公司，包括 OpenText 和 Cohere，承诺采用这些自我施加的护栏。

加拿大首席数据官办公室的数据和人工智能总监 Benoit Deshaies 指出，《C-27 号法案》不适用于联邦政府运营，区分了政府与私营部门在 AI 监管方面的差异。技术政策研究员 Christelle Tessono 认为，应解决这种差异，以确保所有部门的问责制。

加拿大首席数据官办公室数据与人工智能总监贝努瓦·德沙伊指出，C-27法案不适用于联邦政府运营，从而区分了政府与私营部门在AI监管方面的差异。技术政策研究员克里斯特尔·泰索尼认为，应解决这一差异，以确保所有领域的问责制。

解决 AI 专员独立性问题

关于加拿大 AI 监管的一个核心关切是拟议的 AI 专员的独立性。授予该官员的独立程度将显著影响其有效进行审计和执行 AI 监管的能力。目前，该法案未详细说明专员的权力，导致问责制系统不透明。

比较方法

Tessono 强调，美国和欧洲都在开发独立的 AI 监管方法。美国正在赋予现有的联邦贸易专员更多权力以监督政策，并增加人员，而欧洲正在建立由每个欧盟成员国代表组成的欧洲人工智能委员会。在加拿大，Tessono 建议，由隐私专员承担 AI 专员的部分角色，并设立一个专门办公室负责了解与 AI 使用相关的隐私和人权影响，这将是最有益的。

独立性的解决方案

已提出几种解决方案以确保 AI 专员角色的独立性。一种选择是创建一个执行《人工智能和数据法案》的新法庭。或者，加拿大隐私专员可以担任监管者角色，前提是他们拥有适当的权力进行调查、进行审计和处以罚款。

随着加拿大努力监管人工智能及其对隐私和人权的影响，建立独立的 AI 专员已成为一个紧迫的问题。民间社会组织、研究人员和法律专家倡导将 AI 监督从 ISED 等政府部门分离出来，以确保 AI 监管优先考虑人权和透明度，而不是私人利益。随着下议院工业和技术委员会开始研究《C-27 号法案》，呼吁设立独立的 AI 专员仍然是塑造加拿大 AI 监管格局讨论的中心点。