커뮤니티 뱅크들, OCC를 상대로 암호화폐 기업의 국가 신탁 헌장 관련 소송 제기

미국의 커뮤니티 뱅크를 대표하는 무역 단체가 통화감독관청(OCC)을 상대로 소송을 제기했으며, 이는 OCC가 암호화폐 기업에 국가 신탁 은행 인가를 부여할 때 관할권을 넘어섰다고 주장한 것이다.

미국 독립 커뮤니티 뱅커 협회(ICBA)는 OCC의 최근 조치 및 관련 지침에 대해 워싱턴 D.C. 연방지방법원에 소송을 제기했다. 이들은 암호화폐 기업이 모든 일반 은행 요건을 충족하지 않음에도 불구하고 미국 내 은행 인가의 신뢰성을 얻고 있다고 주장한다.

OCC의 인가 권한을 겨냥한 소송

국가 신뢰 헌장에 따라 기업은 고객 자금을 관리하고 거래를 처리할 수 있습니다. 그러나 현금 예금을 받거나 대출을 제공하지는 못합니다. ICBA는 Reuters의 보고서에 따르면, 이러한 헌장을 암호화폐 기업에게 확장하는 것은 OCC의 임무를 지나치게 확대하는 것이라고 지적했습니다.

“미국 소비자들은 연방 허가 은행이 연방 보호 장치를 갖추고 있을 것으로 합리적으로 기대합니다.” — OCC 소송과 관련된 ICBA 성명에서 ICBA 회장兼 CEO 레베카 로메로 레이니

ICBA 회장 겸 CEO인 레베카 로메로 레이니는 국가 신탁 인가 하에 암호화폐 기업이 보유한 디지털 자산이 동일한 보호를 받지 못한다고 밝혔다. OCC 대변인은 로이터의 요청에 대해 논평을 거부했다.

:워렌 의원과 커뮤니티 뱅크들이 이미 반발하고 있었다

이 분쟁은 몇 달 동안 축적되어 왔습니다. 5월, ICBA는 Kraken의 모회사인 Payward의 헌장 신청에 반대했습니다. OCC 기록에 따르면 Payward National Trust Company의 신청서는 5월 8일에 제출되었습니다.

엘리자베스 워렌 상원의원은 이전에 이러한 우려를 제기한 바 있습니다. 그녀는 2025년 12월부터 OCC가 암호화폐 기업들에게 최소 9개의 국가 신뢰 헌장을 부여했으며, 일부 활동이 신탁 회사에 허용된 활동으로 분류될 수 있는지 의문을 제기하는 5월 서한을 발표했습니다.

“이 기업들은 사실상 은행이 수반하는 근본적인 안전장치와 의무를 회피하고자 하는 암호화폐 은행이다.” — 엘리자베스 워렌 상원의원, 조나단 굴드 재무부 감독관에게 보낸 5월 18일자 서한에서

OCC는 기존 권한을 명확히 한 것에 불과하다고 밝혔다.

OCC는 이 문제를 다른 시각으로 보고 있습니다. 4월 1일 발효된 최종 인가 규칙에 따르면 OCC는 “자신의 인가 권한을 확장하거나 축소하지 않을 것”이라고 명시하고 있습니다. 대신 신뢰 한도가 있는 전국은행은 신탁 회사의 활동과 관련된 다양한 비전통적 기능을 수행할 수 있다고 설명합니다.

이 통계들은 이 사안을 둘러싼 치열한 논쟁의 배경을 보여줍니다. 조나단 굴드 감사관은 OCC가 약 18개월 동안 새로운 은행 인가를 위해 40건의 신청을 받았으며, 그중 23건이 디지털 자산 관련이라고 밝혔습니다. 이는 이전 4년 대비 8배 증가한 수치로, Cryptopolitan의 기존 자료에 따르면 그렇습니다.

인가 분쟁이 글로벌 암호화폐 시장에 미치는 영향

이 상황은 미국 은행권을 넘어선 파장을 일으키고 있습니다. 국제결제은행(BIS)의 연구에 따르면, 시장 내 스테이블코인 규모는 2026년까지 3,000억 달러를 초과할 수 있으며, 이는 전체의 압도적인 98%가 미국 달러와 연동되어 있음을 시사합니다.

동시에 금융안정위원회(FSB)에 따르면, 각 관할권 간 규제 시행 방식에서 주요 격차가 존재하여 규제 중립성(regulatory arbitrage)이 발생할 여지가 있습니다. OCC 소송은 암호화폐 영역에서 미국 신탁회사 헌장의 적용 범위를 정의하고, 글로벌 시장에서 연방 헌장의 위상을 가늠하는 데 도움이 될 수 있습니다.