La Securities and Exchange Commission (SEC) américaine vient de lancer le site web de son groupe de travail sur les cryptomonnaies. La plateforme est officiellement ouverte depuis aujourd'hui et invite le public à contribuer, tandis que la SEC s'efforce de démêler plus d'une décennie de confusion et d'impasse juridique dans la réglementation des cryptomonnaies.
Ce site web fait suite au départ forcé du président de la SEC, Gary Gensler, sous l'administration pro-crypto du président dent , et représente un changement de cap majeur pour cette agence qui s'est montrée farouchement anti-crypto ces quatre dernières années.
Réparer le «désordre» de Gary Gensler
Ce site est un canal de communication actif. Toute personne, des développeurs aux investisseurs, peut demander des réunions ou soumettre des commentaires écrits. Les commentaires publics seront publiés sur le site web de la SEC, sauf indication contrairedent). Attention : ce n’est pas l’endroit pour signaler des irrégularités ou déposer des plaintes.
Toute plainte doit être déposée via le formulaire en ligne dédié ou par courrier auprès du Centre de plaintes de la SEC à Washington, D.C. L'objectif principal de ce groupe de travail est de mettre fin à ce que Hester Peirce, surnommée « Crypto Mom », commissaire de la SEC et nouvelle responsable de l'initiative, a qualifié de « voyage chaotique et sinueux dans le monde des cryptomonnaies » auquel la SEC est engagée depuis des années.
« Nous avons refusé d’utiliser les outils dont nous disposions, nous avons trop souvent freiné des quatre fers et entraîné l’industrie sur une route sinueuse sans destination claire », a déclaré .
Elle a reproché à la SEC d'avoir laissé les entreprises dans l'incertitude, forçant nombre d'entre elles à fermer leurs portes ou à s'engager dans des années de batailles juridiques. « De nombreuses affaires sont toujours en cours. Beaucoup de réglementations sont encore au stade de proposition. Il faudra du temps pour démêler cette situation. »
Ce groupe de travail collaborera avec d'autres organismes de réglementation, le Congrès et les instances internationales afin de définir clairement la distinction entre valeurs mobilières et actifs non financiers. Son objectif est d'assurer la clarté juridique des projets de cryptomonnaies sans pour autant freiner l'innovation.
Hester a parlé d'un exercice d'équilibre : « Nous voulons une destination où les constructeurs peuvent expérimenter sans crainte, mais où les fraudeurs n'ont nulle part où se cacher. »
Priorités réglementaires : Les sujets que le groupe de travail abordera en premier
Dans un premier temps, le groupe de travail s'attachera à defiquels actifs cryptographiques peuvent être considérés comme des valeurs mobilières. La SEC est restée floue sur ce point pendant des années, laissant les projets dans l'incertitude quant à leur conformité légale. Hester a promis que son équipe établirait une classification juridique pour les différents jetons et cryptomonnaies, une classification qui leur serait parfaitement adaptée, car ils ne sont pas tous identiques. Elle a également promis de collaborer avec d'autres organismes de réglementation, tels que la FDIC et la CFTC, afin d'éviter ce qu'elle qualifie d'« excès de zèle réglementaire »
Ensuite, ils s'attaqueront à la question des mesures d'allègement temporaires pour les émetteurs de jetons. Le groupe de travail étudie un système permettant aux projets de jetons de fournir des informations actualisées et de fonctionner sans faire l'objet d'un contrôle juridique immédiat. « Nous envisageons une mesure rétroactive », a déclaré Hester. « Tant qu'ils fourniront des informations exactes et accepteront de coopérer, ils seront à l'abri de toute poursuite. »
Ils réexaminent également les offres de jetons enregistrées. Les cadres réglementaires existants, tels que le Règlement A et les règles relatives au financement participatif, pourraient être ajustés afin de faciliter la levée de fonds légale pour les jeunes entreprises du secteur des cryptomonnaies. Le groupe de travail envisage même des modifications des règles applicables aux courtiers spécialisés, qui se sont avérées jusqu'à présent largement inefficaces. « Nous avons besoin de règles permettant aux courtiers de traiter à la fois des valeurs mobilières et des produits non financiers », a ajouté Hester.
Concernant les solutions de conservation pour les conseillers en investissement, le groupe de travail prévoit d'élaborer un cadre permettant aux conseillers de détenir des actifs cryptographiques en toute sécurité, sans complications juridiques, ce qui représente un problème majeur pour les investisseurs institutionnels qui ont souvent eu du mal à trouver des options de conservation conformes.
Hester a également déclaré dans son communiqué de presse que le groupe de travail de la SEC sur les cryptomonnaies travaillait à l'élaboration de lignes directrices sur la manière dont les programmes de prêt et de staking de cryptomonnaies devraient être encadrés par la législation américaine sur les valeurs mobilières.
La SEC examine également les ETF crypto et autres produits négociés en bourse. Le groupe de travail définira des critères transparents d'approbation ou de rejet des demandes et pourrait même envisager d'autoriser le staking au sein des ETF. « Nous cherchons à moderniser le cadre réglementaire pour qu'il corresponde au fonctionnement réel des marchés », a expliqué Hester.
Face à la multiplication des projets crypto opérant à l'échelle internationale, le groupe de travail envisage également la mise en place de sandboxes transfrontalières – des environnements expérimentaux temporaires où les développeurs peuvent tester leurs projets sans être confrontés à des défis réglementaires immédiats.
Hester a déclaré que la collaboration internationale est essentielle. « Nous n'agissons pas isolément. Nous travaillerons avec les organismes de réglementation du monde entier pour gérer les risques et les opportunités transfrontaliers », a-t-elle affirmé.
Mais n'espérez pas que la SEC fasse preuve de clémence. Hester a averti que l'agence sévirait contre les projets qui ignorent les exigences légales, même dans les environnements de test. « Nous n'approuvons aucun jeton, cryptomonnaie ou produit. Il n'y a pas d'aval de la SEC », a-t-elle déclaré. « Chacun est libre d'acheter ce qu'il veut, mais il ne peut pas compter sur nous pour le renflouer en cas d'effondrement des prix. »
Alors que le groupe de travail élabore son cadre, Hester a clairement indiqué que la priorité de la SEC restera la protection des investisseurs et l'intégrité des marchés. « Nous réécrivons les règles en cours de route », a-t-elle admis. « Mais au moins, nous avons maintenant une feuille de route. »
