Le Royaume-Uni ambitionne d'établir des normes mondiales en matière d'IA, alors que la gouvernance se fragmente

Lors de sa première intervention à l'Assemblée générale des Nations Unies, le Premier ministre Andy Burnham a mis en avant la capacité du Royaume-Uni à faciliter l'établissement d'un cadre réglementaire international sur l'intelligence artificielle. Il a déclaré que le Royaume-Uni était en passe de devenir un chef de file de cette initiative et qu'il entendait se concentrer sur l'IA durant sa présidence du G20 en 2027, selon un article de Reuters.

Cette initiative va bien au-delà de la simple garantie de la sécurité de l'IA. L'adoption de normes peut influencer l'accès au marché, les coûts de mise en conformité et les décisions d'investissement au sein de l'économie de l'IA, qui, selon PwC , nécessitera un investissement de 31 600 milliards de dollars dans les infrastructures d'ici 2050. Burnham a déclaré que les décisions de cette ampleur doivent incomber aux gouvernements élus, et non aux entreprises qui développent la technologie.

Nous avons tous entendu les avertissements, et nous devons les prendre en compte. Je sais combien les gens sont inquiets. Il nous faut donc être à la hauteur de la situation.

— Andy Burnham, via Reuters

Une initiative de « médiateur impartial » pour redorer l'image de la Grande-Bretagne

Burnham, qui prend ses fonctions de septième Premier ministre britannique en dix ans, a également profité de son discours pour repositionner son pays sur la scène diplomatiquematic le deficomme le « médiateur honnête » dans ses relations avec les États-Unis, l'UE, la Chine et l'Inde, selon Reuters.

Il a également accusé les agences russes d'avoir utilisé des robots, de faux sites web, de faux articles et d'avoir usurpé l'identité visuelle de 28 organisations britanniques, dont la BBC et des universités, ajoutant que le Royaume-Uni disposait de preuves que la Fédération de Russie avait tenté d'interférer dans les élections de 2019. La Russie a réfuté ces allégations.

Selon Burnham, l'Institut britannique de sécurité de l'IA collabore déjà avec les États-Unis et de grands laboratoires d'IA et aspire à une transparence totale concernant les modèles de nouvelle génération. Il a également annoncé la création d'un Centre national de défense de l'information chargé de détecter, d'attribuer et de neutraliser les attaques informationnelles commanditées par des États, ainsi que tracles technologies de deepfake. Son objectif ultime est l'établissement d'un ensemble commun de principes et de normes internationales couvrant des aspects tels que la transparence, l'accessibilité et la sécurité.

Les normes comme politique commerciale, et pas seulement comme sécurité

Cette approche s'inscrit dans la stratégie nationale du Royaume-Uni. Sa stratégie en matière de normes numériques pour la période 2026-2030 associe les normes techniques à l'innovation responsable, à la valeur économique, à la sécurité nationale et au leadership international. Autrement dit, les normes sont perçues non seulement comme un moyen de garantir la conformité, mais aussi comme un instrument de croissance et d'accès aux marchés.

Burnham ambitionne d'appliquer cette approche à l'échelle internationale. La présidence britannique du G20 en 2027 lui offre une occasion idéale. Il dispose déjà d'une base solide : la déclaration du G20 adoptée le 2 septembre inclut « L'IA au service des normes et les normes au service de l'IA » parmi ses priorités.

D'un point de vue plus général, l'ONU se penche également sur cette question. Dans son rapport de 2024, « Gouverner l'IA au service de l'humanité », elle a suggéré la création d'un système d'échange de normes en matière d'IA. Parallèlement, elle a souligné que le manque de coordination contraignait les pays à élaborer des réglementations de manière isolée.

Un champ encombré et contradictoire

Un rapport du CSIS publié le 21 septembre a mis en évidence trois initiatives concurrentes qui ont progressé à quelques semaines d'intervalle : Pax Silica, un plan soutenu par les États-Unis sur la coopération en matière d'IA et de chaîne d'approvisionnement de semi-conducteurs impliquant 24 partenaires ; le Dialogue mondial des Nations Unies sur la gouvernance de l'IA, qui a tenu sa première session à Genève avec la participation de 163 pays ; et l'Organisation mondiale de coopération en matière d'intelligence artificielle, dirigée par la Chine et comptant 29 pays membres, sans aucun État membre du G7 ou de l'UE.

Cette disparité réglementaire se manifeste même sur des marchés voisins. Alors que l'Union européenne a adopté une réglementation complète en matière d'IA dans le cadre de la loi européenne sur l'IA, le Royaume-Uni a choisi de ne pas adopter de réglementation centrale sur l'IA, mais de réglementer les activités liées à l'IA par le biais de lois sectorielles.

Par conséquent, si l'IA est réglementée différemment même entre des économies étroitement liées, parvenir à un consensus international sera extrêmement difficile. À ce jour, aucun organisme multilatéral n'a élaboré de norme mondiale contraignante en matière d'IA.

Pourquoi la fragmentation a un coût

D'après les prévisions de Gartner, près de 75 % des économies mondiales pourraient adopter des réglementations spécifiques en matière d'IA d'ici 2030. Le cabinet estime que les dépenses consacrées aux plateformes de gouvernance de l'IA passeront de 492$ millions de dollars en 2026 à plus d'un milliard de dollars à cette même date. L'interopérabilité des normes pourrait contribuer à limiter les coûts de mise en conformité et à faciliter les déploiements transfrontaliers.

Néanmoins, l'adoption d'une réglementation commune impliquerait certains compromis. Selon l' OCDE, les coûts fixes élevés, les économies d'échelle et la concentration des infrastructures constituent déjà des obstacles pour les petites entreprises dans certains secteurs du marché de l'IA. L'introduction de nouvelles normes, venant s'ajouter à ces dépenses, pourrait accentuer ce phénomène si le respect de ces règles s'avère plus aisé pour les grandes entreprises.

Cette inquiétude est d'autant plus vive que ce sont les plus grandes entreprises du secteur de l'IA qui définissent les normes. Cryptopolitan a rapporté qu'Anthropic, OpenAI et Google ont entamé des discussions en vue de la création d'un organisme de normalisation commun.

Cela ramène le débat à l'argument de Burnham concernant l'ONU : qui devrait réellement tracer les lignes – les gouvernements, l'industrie ou une combinaison des deux ?