L'Ouganda lance un projet pilote de monnaie numérique de banque centrale (CBDC) tandis que le projet de loi kényan sur les cryptomonnaies est sur le point d'aboutir

L'Ouganda, pays d'Afrique de l'Est, a lancé un projet pilote de monnaie numérique de banque centrale (MNBC) adossée à des obligations du Trésor. Parallèlement, son voisin, le Kenya, est sur le point de promulguer sa première loi de réglementation des cryptomonnaies, sous réserve de l'approbationdent.

La monnaie numérique de la banque centrale ougandaise (CBDC), une version numérisée du shilling ougandais sur une blockchain privée, a été mise en œuvre grâce à un partenariat entre la société d'infrastructure blockchain Global Settlement Network (GSN) et le développeur ougandais Diacente Group. Elle s'inscrit dans le cadre d'une initiative nationale de tokenisation de 5,5 milliards de dollars annoncée mercredi.

Dans le cadre de ce programme pilote, GSN et Diacente tokeniseront des actifs réels, notamment des obligations du Trésor, des investissements agricoles et des projets d'énergies renouvelables, afin de moderniser le système financier ougandais et d'tracles investissements internationaux. Selon GSN, le financement proviendra de prêts tokenisés et d'investisseurs de Corée et du Moyen-Orient.

La CDBC ougandaise s'engage à servir les personnes non bancarisées et couvre plusieurs secteurs d'activité 

Plus de 80 % de la population active ougandaise travaille dans l'économie informelle, où l'accès aux services bancaires formels est limité. Le nouveau système de monnaie numérique de banque centrale (MNBC) vise à changer la donne en permettant à plus de 40 millions d'Ougandais d'effectuer des transactions mobiles à faible coût via smartphones et codes USSD.

Les représentants de GSN ont déclaré que la plateforme utilise des protocoles complets de connaissance du client (KYC) et de lutte contre le blanchiment d'argent (AML) en parallèle des normes locales et internationales.

« Nous construisons une infrastructure qui dépasse la théorie : une économie programmable ancrée dans des actifs réels, une collaboration réglementaire et une accessibilité massive. C’est ainsi que nous comblons le fossé entre la finance numérique et son impact concret », a déclaré Ryan Kirkley, cofondateur et PDG de GSN.

Le projet pilote débutera dans la Zone industrielle et économique spéciale verte de Karamoja (GISEZ), un centre de développement soutenu par le gouvernement dans le cadre du plan Vision 2040. Le gouvernement du pays cherche à industrialiser et à développer son économie pour atteindre 500 milliards de dollars grâce au commerce régional.

Le projet pilote ougandais fait suite à des initiatives similaires menées par le Nigéria, premier pays du continent à lancer une monnaie numérique de banque centrale (MNBC) en 2021 avec son eNaira. Le Ghana et l'Afrique du Sud ont également mené des programmes pilotes. L'Égypte prévoit de déployer une monnaie numérique nationale d'ici 2030, tandis que le Rwanda et le Kenya en sont encore à la phase de recherche.

Kirkley a affirmé que la monnaie numérique de banque centrale ougandaise évite délibérément les écueils rencontrés par l'eNaira du Nigeria, qui, selon lui, a connu un faible taux d'adoption par les utilisateurs. 

« Les systèmes précédents ont échoué car ils n'étaient pas liés à une utilisation réelle. Nous commençons par les industries, les emplois et la production, afin que les gens aient une raison de l'utiliser », a résumé le PDG de GSN.

Le gouvernement ougandais espère que ce projet pilote jettera les bases d'une tokenisation à grande échelle dans plusieurs activités économiques, notamment l'agriculture, l'exploitation minière, les énergies renouvelables et le commerce mondial.

Le Kenya se rapproche de l'adoption d'une réglementation sur les cryptomonnaies

Le Kenya, frontalier de l'Ouganda, est sur le point d'adopter sa première réglementation complète sur les cryptomonnaies. Mardi, le projet de loi relatif aux fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASP) de 2025, déposé en 2024, a franchi l'étape de la troisième lecture au Parlement et a été transmis audent William Ruto pour approbation.

Les parlementaires kényans ont adopté un consensus pour établir un cadre réglementaire pour les actifs numériques, placé sous la supervision conjointe de la Banque centrale du Kenya (CBK) et de l'Autorité des marchés financiers (CMA). Ce cadre confère également au ministre des Finances le pouvoir d'édicter des règles détaillées concernant les stablecoins, la tokenisation, l'adéquation des fonds propres et les normes de lutte contre le blanchiment d'argent.

Si elle est promulguée, cette loi-cadre établira des exigences claires en matière de licences et de solvabilité pour les opérateurs d'actifs numériques, tant nationaux qu'étrangers. Parmi les entreprises qui devraient figurer sur la liste des bénéficiaires figurent Luno, Busha, KotaniPay, Fonbnk, Swypt et Binance. Le présidentdent devrait recevoir le texte final d'ici quelques semaines.

Chebet Kipingor, responsable nationale de la plateforme de cryptomonnaies Busha Kenya, a déclaré que cette législation représente un tournant pour la confiance du marché des cryptomonnaies du pays.

L'adoption de ce projet de loi ferait du Kenya l'un des rares pays africains à reconnaître juridiquement les actifs numériques et les fournisseurs de services numériques. L'Afrique subsaharienne, qui comprend l'Ouganda et le Kenya, est la troisième région du monde où l'adoption des cryptomonnaies connaît la plus forte croissance, selon un rapport de septembre du cabinet d'analyse blockchain Chainalysis.