La Corée du Sud reporte l'adoption de la loi fondamentale sur les actifs numériques avant les élections de juin

La Corée du Sud a reporté le débat sur son principal projet de loi relatif aux actifs numériques après les élections de juin, repoussant ainsi l'adoption de règles très attendues pour les stablecoins, les plateformes d'échange de cryptomonnaies et les investisseurs institutionnels sur l'un des marchés de détail de cryptomonnaies les plus actifs au monde.

Le Comité national des politiques de l'Assemblée nationale a retiré le projet de loi fondamental sur les actifs numériques de son ordre du jour lors de sa dernière réunion de sous-comité d'examen des projets de loi avant la suspension des travaux parlementaires le 12 mai.

Il est peu probable que les législateurs réexaminent le projet de loi avant les élections locales du 3 juin.

Comme Cryptopolitan l'indiquait fin 2025, le projet de loi est bloqué depuis des mois en raison de désaccords persistants entre la Commission des services financiers et la Banque de Corée concernant la supervision des stablecoins. L'omission du 12 mai s'inscrit dans cette tendance.

Que prévaudrait ce projet de loi ?

La loi fondamentale sur les actifs numériques constitue la deuxième phase du cadre réglementaire sud-coréen relatif aux cryptomonnaies. Le pays a adopté sa première loi majeure de protection des investisseurs, la loi sur la protection des utilisateurs d'actifs virtuels, en 2023.

Le projet de loi de deuxième phase proposé exigerait des règles de licence et de divulgation pour les entreprises de crypto-monnaies, interdirait les délits d'initiés et la manipulation de marché, créerait un comité des actifs numériques chargé de superviser la politique, introduirait des règles de garde pour les actifs des clients et établirait des exigences de réserve et de capital pour les émetteurs de stablecoins.

Selon cette proposition, les émetteurs de stablecoins auraient besoin d'un capital d'au moins 50 milliards de wons (35 millions de dollars), reflétant les normes déjà appliquées aux entreprises de monnaietron.

Plusieurs dispositions importantes restent en suspens. Les législateurs débattent encore de l'opportunité d'obliger les banques à détenir une participation majoritaire dans les entreprises de stablecoins.

Les autorités n'ont pas encore finalisé les restrictions de propriété pour les plateformes d'échange de cryptomonnaies et autres entreprises d'actifs virtuels.

Quelles sont les conséquences pour les projets de stablecoins ?

Les entreprises qui attendaient de lancer des stablecoins adossés au won coréen ou d'étendre leurs services de cryptomonnaies institutionnels sont désormais confrontées à une incertitude accrue concernant les normes d'agrément et les exigences de réserves.

Ledent Lee Jae Myung adentd'un stablecoin adossé au won une priorité nationale, arguant qu'il pourrait contrer la domination des stablecoins liés au dollar américain.

Le Parti démocrate au pouvoir s'efforce de regrouper plusieurs propositions de législateurs dans un projet de loi révisé sur les actifs numériques, tandis que les principales banques coréennes explorent la possibilité de former des consortiums pour le lancement de stablecoins indexés sur le won, avec pour objectif la fin de l'année 2026.

Les projets liés aux stablecoins indexés sur le dollar, tels que l'USDC et l'USDT, ainsi que les stablecoins potentiels adossés au won provenant de banques coréennes et de sociétés fintech, restent incapables de finaliser leurs structures de conformité tant que la législation est bloquée.

Comment la Corée du Sud se compare-t-elle aujourd'hui au reste du monde ?

Les entreprises internationales du secteur des cryptomonnaies s'attendaient à ce que la Corée du Sud devienne le prochain grand centre de réglementation des cryptomonnaies en Asie, après l'Europe et le Japon.

L’Union européenne a pleinement mis en œuvre son cadre relatif aux marchés des crypto-actifs (MiCA) en 2024. Le Japon a introduit des règles sur les stablecoins par le biais de révisions de sa loi sur les services de paiement en 2023.

Singapour et Hong Kong ont également mis en place des systèmes d'agrément pour les entreprises d'actifs numériques et les stablecoins adossés à des monnaies fiduciaires.

La Corée du Sud compte environ 9,7 millions d'investisseurs en cryptomonnaies, soit près de 19 % de sa population. Le volume quotidien des transactions sur les cinq plateformes d'échange agréées du pays (Upbit, Bithumb, Coinone, Korbit et Gopax) peut dépasser 11 000 milliards de wons (7,9 milliards de dollars) lors des périodes de forte activité, selon les données de la Commission des services financiers et les informations communiquées par les plateformes.

En l'absence de réglementation coréenne définitive, les plateformes d'échange et les sociétés de paiement internationales manquent toujours de clarté quant à la manière d'opérer à l'échelle transfrontalière et quant à la reconnaissance des licences de cryptomonnaies étrangères en Corée du Sud.

Les observateurs du secteur estiment que ce retard pourrait ralentir les corridors de paiement basés sur les stablecoins dans les marchés de la région Asie-Pacifique.

La première occasion pour les législateurs de reprendre le débat sur la loi fondamentale relative aux actifs numériques se situe probablement au cours du second semestre 2026.