L’Europe va rétablir les tarifs douaniers pré-guerre sur les produits agricoles ukrainiens

L’Union européenne se prépare à réintroduire des tarifs douaniers et des quotas pour les produits agricoles ukrainiens supprimés à la suite de l’invasion russe il y a trois ans.

Les exonérations de tarifs de guerre arrivent à expiration, alors que plusieurs gouvernements de l’UE appellent à un contrôle plus strict des importations ukrainiennes. La France et la Pologne sont parmi celles qui subissent la pression des agriculteurs mécontents.

L’UE se prépare à imposer des tarifs douaniers sur l’agriculture ukrainienne, révèle un rapport

Selon des documents consultés par Politico, l’exécutif bruxellois se prépare à rétablir les quotas de droits de douane sur certaines denrées agricoles en provenance d’Ukraine début le mois prochain.

Selon un projet soumis cette semaine, la Commission européenne (CE) prévoit de rétablir les plafonds d’importation sur un certain nombre de produits agricoles, tels que le blé, la viande, le maïs et les œufs, qui étaient en place avant la guerre avec la Russie.

L’UE a mis en place des règles spéciales pour ses échanges économiques avec l’Ukraine, appelées « mesures commerciales autonomes », conçues pour soutenir le secteur agricole ukrainien après l’invasion russe de 2022. Celles-ci expireront le 5 juin.

Les mesures incluent l’exonération des droits de douane et des quotas sur une série de produits agroalimentaires, que la Commission souhaite désormais remplacer par des limites ajustées dans le cadre de l’accord de Zone de libre-échange approfondi et global (DCFTA) avec l’Ukraine.

Si la proposition est approuvée, l’Ukraine bénéficiera de l’accès à 7/12èmes de son quota annuel pour chaque groupe de produits concernés dans le cadre de la DCFTA pour les sept mois restants de cette année, détaille le rapport.

Bruxelles considère cela comme une mesure transitoire permettant à la CE de mettre à jour l’accord de libre-échange existant de l’UE avec Kiev et de renégocier les termes de la DCFTA, comme l’a indiqué le porte-parole du commerce de l’exécutif, Olof Gill, la semaine dernière.

Les restrictions commerciales feraient s’écraser l’économie ukrainienne, selon les critiques

Tout le monde en Europe n’est pas d’accord avec ce plan. Selon Karin Karlsbro, membre du groupe libéral Renew Europe au Parlement européen, « au lieu d’offrir à l’Ukraine une transition douce, la Commission européenne risque de provoquer un atterrissage brutal au pire moment possible. »

Karlsbro, rapporteure principale du Parlement sur l’Ukraine, a également mis en garde :

« Réintroduire des restrictions commerciales plus dures maintenant endommagerait l’économie ukrainienne et enverrait le mauvais message politique concernant l’engagement de l’UE. »

Les quotas d’avant-guerre sont bien plus restrictifs que les mesures commerciales autonomes. L’année dernière, le ministre ukrainien de l’Agriculture, Vitaliy Koval, a souligné que l’accès sans restriction au marché de l’UE est critique pour sa nation dévastée par la guerre.

Cependant, maintenir l’accès favorable de l’Ukraine au marché commun européen est devenu politiquement intenable ces derniers mois. Les gouvernements de plusieurs États membres, dont la France, ont été pressés par les agriculteurs locaux de mettre en place des contrôles plus stricts sur les importations agricoles.

La Pologne, qui occupe actuellement la présidence tournante de l’UE, refuse également d’étendre le commerce sans droits de douane de l’Ukraine avec l’Europe. Des indications ont montré que Varsovie souhaiterait reporter les négociations avec Kiev jusqu’après ses élections présidentielles de mai.

Le maire de Varsovie, Rafał Trzaskowski, soutenu par la Coalition civique au pouvoir du Premier ministre Donald Tusk, mène dans les sondages avant le premier tour dimanche. Le gouvernement polonais craint que toute négociation commerciale libre avec l’Ukraine maintenant n’aliène les électeurs.

Les agriculteurs polonais ont lancé une série de blocages routiers l’année dernière après que la Commission européenne a renouvelé la suspension des droits de douane et des quotas sur les importations de céréales en provenance d’Ukraine le 31 janvier 2024. Le régime préférentiel a inondé la Pologne de produits alimentaires ukrainiens moins chers, y compris de la farine, du sucre et du lait.

La Commission se prépare à un scénario sans accord, a rapporté Euronews la semaine dernière, citant un porte-parole qui a déclaré que la CE « explore des mesures transitoires potentielles » si les négociations de révision de la DCFTA ne sont pas finalisées avant le 6 juin.