Scott Bessent 拒绝美国央行数字货币，预示政策可能转向

在周四的参议院确认听证会上，总统当选人唐纳德·特朗普的财政部长提名候选人 Scott Bessent 驳回了美国央行数字货币 (CBDC) 的想法，缓解了长期以来一些加密观察人士的担忧。

美国仍处于 CBDC 的搜索阶段，尚未正式决定是否要发行甚至测试 CBDC。Scott Bessent 目前对 CBDC 的反对意见使得美国在特朗普任期内推动 CBDC 的可能性变得很小。

Scott Bessent 不赞成美国发行 CBDC 的必要性

“我认为美国没有理由拥有央行数字货币。” 

—— Scott Bessent，特朗普的财政部长提名候选人。

Scott Bessent 在 参议院财政委员会 表示，央行数字货币适用于缺乏其他投资选择的国家。

然而，Bessent 的声明与目前各联邦机构调查央行数字货币可行性的趋势有所不同。

如果 Bessent 在 1 月 20 日被确认为财政部长，联邦政府的 CBDC 研究计划可能会发生逆转。

Bessent 并非唯一批评 CBDC 的人

Bessent 在特朗普参议院确认听证会上的声明与特朗普一年前承诺的“一旦连任，将‘绝不允许’美国发行 CBDC”相一致。特朗普于 2023 年 11 月提名 Bessent。Bessent 在反对央行数字货币方面并不孤单；这也与许多共和党的更广泛批评相一致。

去年 5 月，众议院 批准 通过了《反监控国家法案》，禁止美联储直接或间接发行数字货币。

央行数字货币是一个国家官方货币的数字版本。美国多年来一直在探索数字货币。CBDC 主要有两种类型：针对普通消费者的零售型 CBDC 和不同金融机构之间的批发型 CBDC。

根据大西洋理事会 数据，134 个国家（占全球 GDP 的 98%）正在研究央行数字货币。中国已经试行了其数字人民币，并在 2022 年北京冬奥会期间进行了测试。

拜登总统 若提案获得足够支持，则予以批准。流动性提供者、资助方和审计员将获得利息作为回报，而借款人则可在无需抵押的情况下获取资金。 于 2022 年 3 月发布了一项关于数字资产“负责任发展”的行政命令。拜登指出，其他全球货币当局正在“探索，并在某些情况下引入”CBDC。该命令强调，美国需要通过发展支付创新和数字资产，加强其在全球金融体系以及技术和经济竞争力方面的领导地位。

现任财政部长、前美联储主席珍妮特·耶伦 (Janet Yellen) 也支持探索 CBDC 的想法。美联储在去年 3 月承认 CBDC 是对国会的“关键职责”。

美联储副主席 Lael Brainard 是那些推崇美联储 pursuing CBDC 想法的人之一。Brainard 坚持认为，CBDC 可以作为加强全球主导地位的工具，以及“数字金融生态系统中的安全央行负债”。

Tom Emmer 是反对美国发行 CBDC 的国会议员之一，他多次提出立法以完全禁止其发行。他与包括参议员 Ted Cruz (R-TX) 和佛罗里达州州长 Ron DeSantis 在内的党派成员一起认为，CBDC 是中国式的金融监控和控制工具。 

美联储主席 Jerome Powell 去年在参议院银行委员会发言时确认，央行只有在获得国会批准的情况下才会发行 CBDC。

《CBDC 反监控法案》还 Cryptopolita 指出，如果 CBDC 法案最终成为法律，美国将成为唯一禁止 CBDC 的国家。报告还建议，在争夺货币未来的竞赛中，这将是一个适得其反的举动，并使美国的制裁效力降低。该法案披露，拒绝 CBDC 将削弱美元的国家安全角色，因为 CBDC 将加速其他国家开发替代支付系统。

其他国家也在疏远 CBDC，包括澳大利亚，该国 Cryptopolita 去年表示，零售型 CBDC 没有强有力的理由。该国认为，其他国家引入或考虑 CBDC 的动机因素在澳大利亚并不强烈适用。但是，该国的 RBA 和财政部透露，随着对全球和国内 CBDC 的好处和成本的了解增多，他们愿意重新审视 CBDC。