俄罗斯即将出台更严格的外国数字资产监管条例，这可能会影响部分加密货币，尤其是像Tether这样的稳定币。根据俄罗斯央行公布的新规之一，发行方将不得冻结用户的持有量。.
俄罗斯货币当局正在放宽对境外发行的数字资产进入俄罗斯市场的要求。据最新估计，俄罗斯数字资产市场总市值已达100亿美元。.
俄罗斯央行正准备出台针对外国数字资产的严格监管规定
俄罗斯中央银行（CBR）提出了新的要求。新规涉及所谓的“外国数字权利”（FDR），只要符合俄罗斯法律法规并与俄罗斯数字金融资产（DFA）类似，自2024年8月起，此类资产即可在俄罗斯进行买卖。
根据俄罗斯《数字金融资产法》，数字金融资产（DFA）是使用区块链技术发行的真实资产的代币化版本，而加密货币则属于另一个类别——“数字货币”。数字金融资产也指“数字权利”，例如货币债权和投资者权利的数字化表示。.
上宣布，自2022年首次发行DFA以来，截至2025年第一季度末，通过DFA筹集的资金总额已达到8000亿卢布（超过99亿美元） 。
根据将于下周一（5月26日）生效的新规，定期存款凭证（FDR）不得与俄罗斯认定的“不友好国家”发行的证券挂钩。此外，此类凭证不得证明持有人有权获得在俄罗斯被禁止的加密货币。监管机构进一步强调：
“发行条款不得包含任何关于发行人自身、支付代理人及其控制人可能冻结（资产）的暗示。”
俄罗斯央行寻求限制投资者获取定期存款凭证（FDR）
俄罗斯分析人士表示，后一项条件可能被用来针对Tether （USDT）。德勤俄罗斯前分支机构DRT的税务和法律部门主管Georgy Gukasyan告诉商业新闻门户网站RBC，FDRdefi足够宽泛，可以涵盖不属于“数字货币”类别的加密货币以及一些稳定币。
俄罗斯加密货币监管专家委员会成员米哈伊尔·乌斯宾斯基表示，广受欢迎的与美元挂钩的稳定币不符合新标准，将不允许在俄罗斯流通。但他同时指出，这并不意味着稳定币不会用于对外贸易。.
俄罗斯央行一直试图将加密货币的准入限制在“资质优良”的投资者范围内，并希望对定期存款凭证（FDR）也采取同样的做法。但卡特修斯律师事务所创始人伊格纳特·利胡诺夫解释说，由于加密货币的持有和点对点交易尚未被禁止，监管机构缺乏全面管控的工具。卡特修斯律师事务所专门提供加密货币领域的法律咨询服务。
专家称，俄罗斯人可能会转向去中心化稳定币。
尽管受到正式限制，USDT 仍然是俄罗斯 80% 跨境交易的关键工具，Likhunov 在接受加密货币新闻网站 Forklog 采访时表示。他预测，俄罗斯央行无法完全禁止 USDT 的使用，如果加大施压，用户将会转向 DAI 等去中心化稳定币。.
古卡相强调，Tether是市值超过1510亿美元的全球最大稳定币。用户若想将USDT兑换成美元，需要通过客户验证，而验证过程必须符合发行方制定的规则，这些规则也符合“不友好”国家对俄罗斯实施的制裁。.
律师进一步解释说，这意味着Tether Limited可以拒绝为任何未通过验证的人赎回代币。此外，他还指出，USDT的发行方有权随时自行决定冻结任何用户钱包中的稳定币。.
Garantex钱包中价值25亿卢布的资产。Garantex被美国当局指控洗钱、协助犯罪组织和违反制裁规定。此举促使莫斯科财政部考虑发行一种类似于Tether但与不同法定货币挂钩的稳定币。
