美国货币监理署（OCC）周二发布了新的政策指南，确认银行可以持有加密货币来支付区块链网络费用。这家美国银行业监管机构还强调，这些网络费用是为了促进合法活动而产生的。
美国货币监理署（OCC）在一份解释性文件中表示，国家银行可以持有必要的数字资产作为测试合法加密资产相关平台的必要资金。报告指出，该平台既可以由银行内部开发，也可以从第三方购买。
美国货币监理署 (OCC) 确认了与支付加密资产网络费用（有时称为“gas费”）相关的银行合法活动。了解更多信息，请访问 https://t.co/fCIhmzWVLP。 pic.twitter.com/SZFt4rHwEB
— OCC (@USOCC) 2025年11月18日
与区块链网络类似，银行也需要在其资产负债表上持有特定的代币，用于支付交易费用。第1186号解释函 详细说明 ，根据《指导和建立美国稳定币国家创新法案》允许的活动，银行作为客户代理人或作为其托管业务的一部分，需要支付网络费用。
美国货币监理署（OCC）高级副署长兼首席法律顾问亚当·科恩认为，这项举措使国家银行能够扩大其原有的合法业务范围。他还指出，银行无需再承担从第三方获取数字资产所带来的运营风险。
“允许该银行从事拟议活动，仅仅使其能够在无需耗费资源或承担从第三方获取必要加密资产相关的运营风险和交易对手风险的情况下，扩展……现有的允许活动。”
-Adam Cohen，OCC高级副审计长兼首席法律顾问。
在拜登执政期间，银行业监管机构对加密货币采取了更为谨慎的态度。美国货币监理署（OCC）要求金融机构在开展大多数与数字资产相关的活动之前，必须获得该机构的批准。
在拜登政府时期，包括联邦存款保险公司（FDIC）在内的其他银行监管机构已禁止金融机构参与加密货币相关活动。该机构认为加密资产风险过高，包括参与 Ethereum等无需许可的区块链网络，以及参与公共领域的活动，因为这些活动可能受到人为管理员的审查。
今年以来，亲加密货币的特朗普政府通过废除相关政策，给加密货币行业带来了翻天覆地的变化。美国货币监理署（OCC）在3月份推翻了拜登之前的政策，该政策要求国家银行在开展加密货币业务前必须获得监管机构的批准。在特朗普任命的乔纳森·古尔德的领导下，该机构还 允许 金融机构为其客户托管数字资产，并参与稳定币相关活动。
包括美联储、联邦存款保险公司以及财政部在内的其他美国银行业监管机构，都已公布了制定新规的计划，旨在规范稳定币发行机构及其相关活动。新规将以近期颁布的《GENIUS法案》的要求为基础；然而，这些规则尚未最终确定，等待审批。
加密货币公司申请国家信托银行牌照
除了国家银行之外，数字资产交易平台Crypto.com于10月下旬向美国货币监理署（OCC）申请了国家信托银行牌照。该公司表示，此举旨在扩大其面向机构的、受联邦监管的加密货币托管服务。
这家加密货币公司表示，提交申请是其面向大型客户（包括ETF发起人、企业和顾问）的监管、安全至上策略的一部分。美国货币监理署（OCC）将国家信托银行视为其监管的有限用途国家银行，并对其信托公司权力进行监管。Crypto.com联合创始人兼首席执行官克里斯·马尔扎莱克（Kris Marszalek）承认，自公司成立以来，通过提供受监管且安全的产品和服务组合一直是公司的重点。
根据美国货币监理署（OCC）的数字资产许可门户网站显示，Coinbase 提交了 成立 Coinbase National Trust Company 的申请，该公司总部位于纽约。USDC 发行商 Circle 也于 6 月下旬提交了成立 First National Digital Currenty Bank, NA 的申请，旨在将其稳定币储备监管和机构托管业务纳入 OCC 的监管范围。
