L'Office of the Comptroller of the Currency (OCC) a publié mardi de nouvelles directives confirmant que les banques peuvent détenir des cryptomonnaies pour payer les frais liés au réseau blockchain. Le régulateur bancaire américain a également affirmé que ces frais de réseau sont perçus afin de faciliter des activités autorisées.
L'OCC a indiqué dans une lettre d'interprétation qu'une banque nationale peut détenir des actifs numériques à titre de principal nécessaire aux tests de plateformes autorisées liées aux crypto-actifs. Selon le rapport, cette initiative peut être développée en interne ou acquise auprès d'un tiers.
L'OCC a confirmé les activités bancaires autorisées liées au paiement des frais de réseau des crypto-actifs, parfois appelés « frais de gaz ». Pour en savoir plus : https://t.co/fCIhmzWVLP. pic.twitter.com/SZFt4rHwEB
— OCC (@USOCC) 18 novembre 2025
À l'instar des réseaux blockchain, les banques devront également détenir des jetons spécifiques dans leur bilan afin de percevoir des frais de transaction. La lettre interprétative n° 1186 précise que les activités autorisées par la loi américaine sur l'innovation nationale en matière de stablecoins (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act) exigeront des banques qu'elles s'acquittent de frais de réseau, soit en tant qu'agents du client, soit dans le cadre de leurs opérations de conservation.
Adam Cohen, contrôleur adjoint principal et conseiller juridique de l'OCC, a fait valoir que cette initiative permet à une banque nationale d'étendre ses activités autorisées existantes. Il a également reconnu que les banques ne seront plus exposées aux risques opérationnels liés à l'acquisition d'actifs numériques auprès d'un tiers.
« Autoriser la banque à exercer les activités proposées lui permet simplement d’étendre… une activité autorisée préexistante sans avoir à dépenser de ressources ni à s’exposer aux risques opérationnels et de contrepartie liés à l’acquisition des crypto-actifs nécessaires auprès d’un tiers. »
-Adam Cohen, contrôleur adjoint principal, conseiller juridique en chef à l'OCC.
Sous l'administration Biden, l'autorité de régulation bancaire a adopté une approche plus prudente vis-à-vis des cryptomonnaies. L'OCC exigeait que les institutions financières obtiennent son approbation avant de s'engager dans la plupart des activités liées aux actifs numériques.
Sous l'administration Biden, d'autres organismes de réglementation bancaire, dont la FDIC, ont interdit aux institutions financières de participer à des activités liées aux cryptomonnaies. L'agence a justifié cette interdiction par le risque trop élevé que représentent les crypto-actifs, notamment l'utilisation de réseaux blockchain sans autorisation comme Ethereumet l'accès du public à ces réseaux, où les activités peuvent être censurées par des administrateurs humains.
La récente administration Trump, favorable aux cryptomonnaies, a bouleversé le secteur cette année en démantelant certaines réglementations. L'OCC a annulé en mars la politique mise en place par Biden, qui exigeait des banques nationales l'approbation des autorités de régulation avant toute activité liée aux cryptomonnaies. Sous la direction de Jonathan Gould, nommé par Trump, l'agence a également autorisé les institutions financières à conserver des actifs numériques pour leurs clients et à opérer dans le domaine des stablecoins.
D'autres autorités de régulation bancaire américaines, notamment la Réserve fédérale et la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), ainsi que le département du Trésor, ont annoncé des initiatives visant à élaborer une nouvelle réglementation encadrant les émetteurs et les activités liés aux stablecoins. Cette nouvelle réglementation s'appuiera sur les exigences de la loi GENIUS récemment adoptée ; toutefois, ces règles n'ont pas encore été soumises à approbation.
Les entreprises de cryptomonnaies déposent une demande de charte de banque fiduciaire nationale
Outre les banques nationales, la plateforme d'échange d'actifs numériques Crypto.com a déposé fin octobre une demande d'agrément de banque fiduciaire nationale auprès de l'OCC. L'entreprise a indiqué que cette initiative vise à étendre ses services de conservation de cryptomonnaies supervisés au niveau fédéral pour les institutions.
La société de cryptomonnaies a déclaré que cette démarche s'inscrit dans le cadre de son approche réglementée et axée sur la sécurité pour ses grands clients, notamment les promoteurs d'ETF, les entreprises et les conseillers. L'OCC considère une banque fiduciaire nationale comme une banque nationale à vocation spécifique qu'elle supervise pour ses pouvoirs de société fiduciaire. Kris Marszalek, cofondateur et PDG de Crypto.com, a reconnu que le développement d'une gamme de produits et services réglementés et sécurisés est la priorité de l'entreprise depuis sa création.
Selon le portail d'agrément des actifs numériques de l'OCC, Coinbase a également déposé en octobre une demande pour créer Coinbase National Trust Company, dont le siège social est situé à New York. Circle, émetteur d'USDC, a également déposé une demande fin juin pour lancer First National Digital Current Bank, NA, afin de placer la supervision de ses réserves de stablecoins et la conservation institutionnelle de ces actifs sous une charte de l'OCC.
