Os agentes de IA do Japão não se parecem com os do Vale do Silício

A segunda maior cidade do Japão, Osaka, começou a testar agentes de IA autônomos no governo local na tentativa de aliviar a força de trabalho em declínio do país.

A Prefeitura de Osaka lançou um consórcio público-privado que experimentará Agentes de IA projetados para fornecer suporte administrativo e serviços multilíngues.

A prefeitura reunirá expertise de um consórcio, que inclui Google Cloud Japan, provedora de telecomunicações NTT West, Microsoft Japan e Universidade Metropolitana de Osaka. O teste avaliará se a IA pode simplificar os processos administrativos com precisão e independência sob regras predefinidas.

O governador de Osaka, Hirofumi Yoshimura, disse que a iniciativa busca criar “uma sociedade mais conveniente e próspera”. No Vale do Silício, os agentes de IA são uma tecnologia a ser escalada, mas no Japão, a principal preocupação é minimizar o caos por meio da padronização.

O boom de agentes de IA no Japão

O novo consórcio da prefeitura de Osaka segue uma série de grandes empresas familiares que estão começando a abraçar agentes de IA. A Itochu Corporation, uma das maiores fabricantes de alimentos e bebidas do Japão, e a montadora Mazda estão testando agentes de IA em pagamentos autônomos, auditorias internas e atendimento ao cliente.

A empresa japonesa de testes de software SHIFT e a empresa de análise de dados TDSE também estão explorando um ecossistema de pagamentos impulsionado por agentes de IA autônomos. A TDSE disse que sua prova de conceito busca iniciar transações, verificar requisitos e coordenar com outros sistemas para executar a liquidação sem intervenção humana direta.

Na verdade, uma pesquisa recente do setor descobriu que 35% das empresas japonesas já adotaram agentes de IA de alguma forma e 44% planejam adotá-los.

As ambições corporativas do Japão de desenvolver agentes de IA são uma medida principalmente reativa e ‘defensiva’. Representa uma aceitação econômica da IA autônoma como uma ferramenta de produtividade em meio à escassez de mão de obra, despovoamento rural e tolerância decrescente em relação aos estrangeiros.

Um polo de inovação? Pense novamente.

O Japão não está tentando vencer uma corrida pelos maiores modelos de agentes de IA. Está seguindo um caminho mais lento, deliberado e avesso a riscos. A Rakus, provedora de software de contabilidade sediada em Tóquio, não está convencida de que IA pode ser deixada para fazer tudo. 

Os chatbots emergiram como as mais recentes ferramentas de vendas e atendimento ao cliente nas grandes tecnologias e fintechs. Mas as capacidades atuais dos chatbots de back-end não facilitaram a vida, segundo Shinichiro Motomatsu, diretor e chief AI officer da empresa.

“Se você tentasse lidar com reembolsos de despesas inteiramente por meio de um fluxo de trabalho de chatbot, provavelmente se transformaria em uma experiência infernal”, disse Motomatsu.

Sua principal preocupação é adotar um sistema que aumente o ônus operacional em equipes que já estão na capacidade máxima.

Zona cinzenta de responsabilidade

O Japão quer implementar agentes de IA com segurança dentro de organizações reais. O foco está em minimizar erros para não minar a confiança.

De acordo com o chief AI officer da Rakus, a abordagem do Japão não é uma falha de imaginação, mas uma resposta deliberada à forma como as organizações realmente funcionam.

“Em cada etapa, você precisa avaliar se a tecnologia está realmente ajudando os usuários. Se não estiver, não devemos hesitar em recuar”, disse Motomatsu.

Motomatsu disse que os agentes de IA devem ser tratados como ferramentas orientadas a objetivos, em oposição a um objetivo tecnológico independente.

Ele acredita que é muito mais realista para os agentes de IA atuarem como atores parcialmente autônomos, já que a responsabilidade é uma grande área cinzenta.

“Se algo der errado, você não pode simplesmente explicar que a IA decidiu isso”, disse Motomatsu. “Alguém na organização deve ser capaz de assumir a responsabilidade pelo resultado.”

Agentes de IA centrados no ser humano

O chief AI officer da Rakus enfatiza que a IA não elimina a necessidade de fluxos de trabalho bem projetados, bem como de freios e contrapesos. Ele argumenta que seu verdadeiro valor está em desempenhar um papel de apoio, em vez de substituir estruturas que fazem as organizações funcionarem.

“Agentes de IA não são mágicos. Eles não eliminarão a necessidade de regras, processos ou julgamento humano”, disse Motomatsu.

O impulso da prefeitura de Osaka para adotar agentes de IA reflete uma abordagem de governança primeiro que está enraizando-se em todo o Japão corporativo. Ela planeja formular diretrizes práticas que possam ser replicadas por governos locais em todo o Japão até o final do exercício fiscal de 2026.

A prefeitura visa produzir um framework que delineie regras claras sobre o que os agentes de IA têm permissão para fazer, como suas ações são monitoradas e quando a intervenção humana é necessária.

Há também ganhos além da eficiência. Jun Yoshida, chief AI transformation officer da Hitachi, sugere que os agentes de IA podem assumir tarefas repetitivas, abrindo espaço para a cognição.

“Se a IA simplesmente nos permitir fazer ainda mais trabalho em um ritmo mais acelerado, isso não é necessariamente progresso”, disse ele. “O que importa é como as pessoas usam o espaço que se abre.”

Ele descreve isso como “espaço em branco”, argumentando que pode se tornar uma fonte de inovação, reflexão e tomada de decisões.

O Japão está projetando agentes de IA que resolvem problemas corporativos, em vez de exibir desenvolvimento tecnológico. Em uma cultura de negócios que tradicionalmente prioriza controle e padronização, as empresas estão cautelosas com sistemas que obscurecem o julgamento humano em processos críticos.