한국 국세청, 암호화폐 압수망 확대 제안

국세청 조사관을 중심으로 한 4명의 연구진은 검찰이 피의자가 개인 지갑에 보유한 암호화폐를 실제로 압수할 수 있도록 형사소송법을 개정해야 한다고 주장하고 있다. 

한국 세무당국이 개정을 추진하고 있는 현행법은 체포영장이 발부된 후에도 용의자가 횡령 자금을 빼돌릴 수 있는 허점을 남겨두고 있다.

대한민국 국세청은 무엇을 제안하고 있는가? 

장희원 국세청 수사팀장이 이끄는 4명의 연구원이 작성한 논문이 학술지 ' 형사정책연구'(제37권 2호)에 게재되었다. 

"자체 보관된 가상 자산의 압수 집행의 한계와 입법 제안"이라는 제목의 이 보고서는 현행 형사소송법이 경찰에게 자체 보관 지갑에 저장된 암호화폐를 적절하게 압수할 권한을 부여하지 않는다고 주장하며 법 개정을 촉구합니다. 

연구진은 경찰이 영장을 집행한 후에도 용의자가 개인 키나 시드 구문을 암기하거나 복사해 둔 경우 코인을 다른 곳으로 보낼 수 있다고 경고합니다. 

이 제안은 2025년 12월 대법원 판결에 근거한 것으로, 당시 법원은 있다고 Bitcoin 거래소에 보관된 Bitcoin (당시 가치 약 410만 달러)이 "단순한 데이터"일 뿐 재산이 아니라고 주장한 피고의 주장을 기각했습니다.

법원은 Bitcoindent 관리 가능성, 이전 가능성 및 경제적 가치를 지닌다고 판결했지만, 용의자만 접근할 수 있는 비트코인을 어떻게 압수할 수 있는지에 대해서는 설명하지 않았습니다. 

현재 수사관들은 수색 영장을 집행하기 위해 자물쇠를 열고 "필요한" 조치를 취할 수 있도록 하는 형사소송법 제120조에 의존하고 있지만 , 이 법은 암호화폐 자산의 경우 자산의 소유권이 한 주소에서 다른 주소로 이동함에 따라 변경되기 때문에 적합하지 않습니다. 

또한 이 보고서는 판결 전에 자산을 동결하는 데 일반적으로 사용되는 사전 판결 보존 제도가 제3자(예: 은행)가 명령을 받을 수 있다는 전제하에 작동하기 때문에 비효율적이라고 지적합니다. 자체 호스팅 지갑의 경우 그러한 제3자가 없기 때문입니다. 

법에 어떤 변화가 있을까요?

연구진은 영장이 구체적이어야 한다고 주장합니다. 영장에는 자산의 종류와 금액, 확인된 발송지 주소, 도착지 주소, 이체 방식, 그리고 이체 후 코인 보관 방법 등이 명시되어야 한다는 것입니다. 

연구진은 디지털 자산이 압수된 후에는 수사관만 관리하는 주소에 보관해서는 안 된다고 제안합니다. 그렇게 하면 도난의 위험이 커지기 때문입니다. 

대신 연구진은 법원, 수사 기관, 그리고 자산 압류 대상자가 공동으로 관리하는 주소를 제안합니다. 용의자가 자산을 처분할 가능성이 높아 보이면, 법원이 지정한 임시 주소로 먼저 이주하는 방안을 제시합니다. 

대법원은 법원이 채무 변제를 위해 디지털 자산을 동결, 이전 및 현금화하는 방식을 다루는 민사 집행 규칙 개정안을 별도로 발표했습니다. 이 규칙 역시 거래소가 자산을 넘겨주는 것을 전제로 하며, 자체 보관 지갑이 등장하면 더욱 복잡해집니다.

한국 당국은 압수된 암호화폐를 어떻게 보관할까요?

지난 1월, 광주지방검찰청에서 약 320 Bitcoin (당시 시가 약 4,800만 달러)이 사라졌습니다. 2월에는 강남경찰서가 2021년에 압수한 자산 중 22 Bitcoin (약 150만 달러)이 또다시 없어졌습니다. 두 사건 모두 USB 기반 지갑과 개인 키 관리 부실로 인해 발생한 것으로 trac졌습니다.

국세청은 지난 2월 세금 체납 단속 관련 공개 보도자료에서 지갑 복구 문구를 노출시켜, 권한 없는 사람들이 약 480만 달러 상당의 암호화폐 자산을 빼돌리는 대형dent 일으켰습니다. 

이러한 실패로 인해 경찰청은 두나무를 전문 보관업체로 고용하게. 두나무의 임무는 경찰청이 압수한 암호화폐를 보관하는 것으로, 5년 동안 압수된 약 545억 원 상당의 암호화폐를 관리하게 됩니다. 

국세청도 자체적인 해결책 마련에 착수했다. 지난 5월, 국세청은 약 220만 달러 규모의 인공지능 기반 시스템 개발에 착수했다. 이 시스템은 거래소 거래 기록과 블록체인 데이터를 통합하여 자금 세탁 및 역외 탈세와 같은 의심스러운 활동을 탐지하는 것을 목표로 한다. 비수탁형 지갑을 포함한 다양한 암호화폐 거래소(Upbit, Bithumb 등)를 대상으로 하며, 2026년 말 완공을 목표로 하고 있다.