L'UE si prepara a vietare completamente le criptovalute ai paesi terzi, mentre si profilano ripercussioni commerciali

L'Unione Europea ha ottenuto un nuovo strumento sanzionatorio molto efficace. L'UE ha la possibilità di vietare a un'intera giurisdizione straniera di effettuare transazioni in criptovalute in Europa qualora scopra che un determinato Paese sta aiutando la Russia a eludere le sanzioni. Questa misura è stata inclusa nel 21° pacchetto di sanzioni dell'UE, adottato il 23 luglio 2026. La nuova misura è mirata al settore delle criptovalute in Georgia, Panama, negli Emirati Arabi Uniti e in molte altre giurisdizioni.

Le ripercussioni per le aziende di criptovalute impegnate in transazioni con controparti dell'UE sono considerevoli. Secondo il Consiglio, tale provvedimento è definito "divieto totale di servizi in criptovalute verso paesi terzi", conferendo a Bruxelles l'autorità di impedire alle aziende dell'UE di effettuare transazioni con imprese di criptovalute ritenute coinvolte nell'elusione delle sanzioni, indipendentemente dalla loro ubicazione.

Il meccanismo di innesco che l'UE ha predisposto ma non ha azionato

Ciò che distingue la misura è che agisce come un avvertimento piuttosto che come una restrizione. Il Consiglio la definisce un "trondeterrente", consentendo all'UE di intervenire senza doverla attuare.

Il pacchetto include sanzioni immediate controdentobiettivi identificati. Il Consiglio che quattordici imprese, provenienti da Georgia, Panama, Emirati Arabi Uniti, Isole Marshall, Kirghizistan e Bielorussia, che forniscono servizi legati alle criptovalute, sono state aggiunte all'elenco UE delle transazioni vietate. La Commissione europea ha inoltre ampliato le restrizioni per i cittadini russi, ai quali non è più consentito possedere o gestire imprese legate alle criptovalute.

Nel complesso, le misure riflettono la strategia di Bruxelles: imporre sanzioni alle singole aziende ora, ma mantenere le sanzioni per interi Paesi in futuro, qualora persistano nel consentire l'elusione delle sanzioni. Si tratta di una sintesi giornalistica dell'approccio politico dell'Unione Europea, poiché le principali istituzioni dell'UE hanno sede a Bruxelles.

Perché il commercio globale, e non solo quello russo, è sotto attacco

Le ripercussioni vanno oltre i confini della Russia. Il Guardian ha osservato che, oltre alla Russia, banche e aziende del settore delle criptovalute in numerosi altri paesi, tra cui Mongolia, Kirghizistan, India, Georgia, Panama, Isole Marshall, Bielorussia, Emirati Arabi Uniti e alcune nazioni africane, figurano tra le oltre 100 istituzioni individuate da Kaja Kallas, Alto rappresentante dell'UE per gli affari esteri e la politica di sicurezza.

Qualora il divieto di operare con paesi terzi venisse attuato, non colpirebbe solo gli exchange russi. Oltre a impedire alle aziende dell'UE di collaborare con entità operanti nel settore delle criptovalute in giurisdizioni come Panama e gli Emirati Arabi Uniti, costringerebbe le aziende che operano in tali giurisdizioni a valutare le alternative tra il mercato dell'UE e i propri clienti russi.

Le misure sulle criptovalute adottate dalla Commissione fanno parte di una strategia più ampia che prevede restrizioni finanziarie, le quali limitano le transazioni di oltre 100 banche russe e impediscono loro di utilizzare servizi di messaggistica finanziaria. C'è però una lamentela da parte di un funzionario greco:

“Le sanzioni dovrebbero erodere la capacità economica della Russia, non creare vantaggi strategici per altri a spese dell'Europa.”

In precedenza, il Centro per la ricerca sull'energia e l'aria pulita aveva rivelato un meccanismo attraverso il quale il commercio russo continua a transitare attraverso paesi intermediari, una scappatoia che le nuove misure sulle criptovalute mirano a contrastare.

Settimane di trattative prima che l'accordo venisse raggiunto

Sono state necessarie diverse settimane di negoziati prima che il pacchetto di sanzioni venisse finalizzato. Il Kyiv Post ha riportato che gli ambasciatori dell'UE sono riusciti a raggiungere un accordo nonostante diversi Stati membri si opponessero ad alcune disposizioni della bozza e avessero fatto pressione su Bruxelles affinché moderasse determinate proposte o le abbandonasse del tutto. Poiché le sanzioni richiedono una decisione unanime, ogni Stato ha avuto pari influenza sulla decisione finale.

Come riportato nell'articolo, la Grecia si è opposta alle norme che limitavano le esportazioni di gas naturale liquefatto russo da parte delle aziende europee; l'Austria si è opposta alle sanzioni che avrebbero colpito Raiffeisen Bank International; e Bulgaria, Francia e Italia si sono opposte ad alcune delle entità incluse nell'elenco delle sanzioni. In definitiva, si è deciso di non imporre sanzioni sulle importazioni di pesce russo e sul Patriarca Kirill.

Analoghe precauzioni riguardano la politica energetica. La Commissione ha dichiarato che imporrà il divieto di transazioni con la raffineria georgiana di Kulevi, che lavora e vende petrolio russo, solo dopo un periodo transitorio di sei mesi. Ciò consentirebbe alla raffineria di interrompere l'utilizzo di petrolio greggio russo ben prima della revisione della sua inclusione nell'elenco da parte del Consiglio.

Quali segnali ci sta inviando Bruxelles?

Secondo l'Ucraina, che ha fornito la maggior parte delle prove a sostegno, l'accordo rappresenta un'ulteriore mossa per esercitare maggiore pressione sulla Russia, nonostante i compromessi. Lo afferma Vladyslav Vlasiuk, Commissariodentucraino per la politica sanzionatoria:

"La conclusione principale del 21° pacchetto di sanzioni è che l'Unione Europea ha dimostrato ancora una volta di essere in grado di raggiungere compromessi e di continuare ad aumentare la pressione sulla Russia."

Ha inoltre affermato che l'elaborazione del 22° pacchetto di sanzioni è già in corso.

Per le aziende di criptovalute non basate nell'UE, l'avvertimento non riguarda il caos immediato, ma i rischi futuri. Il quadro giuridico è già stato definito e Bruxelles ha avvertito di essere pronta ad inasprire le sanzioni se i metodi di elusione dovessero persistere. La decisione dell'UE di applicare il divieto sulle criptovalute dipenderà dalle reazioni dei singoli Paesi nei prossimi mesi.

L'innovazione più importante non è solo l'inserimento di 14 piattaforme nell'elenco. Per la prima volta, l'UE ha creato una base giuridica per vietare i servizi relativi alle criptovalute in un'intera giurisdizione di un paese terzo, qualora concluda che tale giurisdizione ospiti piattaforme che facilitano l'elusione delle sanzioni. In precedenza, le sanzioni venivano generalmente applicate a singole aziende.

Le persone sono elencate nel pacchetto

Arkady Dvorkovich,dent russo della Federazione Internazionale degli Scacchi (FIDE), ha annunciato venerdì la sospensione delle sue attività all'interno dell'organizzazione, dopo essere stato inserito nell'ultima lista di sanzioni dell'Unione Europea.

Dvorkovich, in una dichiarazione pubblicata sul sito web della FIDE, ha denunciato la mossa dell'UE definendola "illegale e ingiusta" e si è impegnato a contestarla con tutti i mezzi possibili.

“Tuttavia, dato che fino a quando non verrà emessa una sentenza formale del tribunale e/o tale sentenza non verrà annullata o modificata, queste sanzioni potrebbero ostacolare il buon funzionamento della FIDE, ho deciso di sospendere volontariamente l'esercizio dei miei poteri e doveri dident della FIDE con effetto immediato…”, ha affermato.

Dvorkovich, ex vice primo ministro russo e presidente della FIDE dal 2018, ha annunciato il mese scorso la sua intenzione di ricandidarsi alla presidenza. Le elezioni si terranno durante l'assemblea generale della FIDE in occasione delle Olimpiadi degli scacchi di settembre a Samarcanda, in Uzbekistan. Il comunicato ha inoltre specificato che Viswanathan Anand, campione del mondo di scacchi indiano, assumerà la carica didentad interim della federazione.

Ad oggi (24 luglio), sono disponibili solo poche reazioni verificate da parte dei soggetti direttamente colpiti dalle nuove sanzioni. La maggior parte delle banche e degli operatori di criptovalute sanzionati non ha ancora rilasciato dichiarazioni pubbliche.