Les républicains de la Chambre, dirigés par le président du comité des services financiers, French Hill (R-AR), ont présenté la loi bipartisane Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act.
Coparrainée par huit autres membres du Congrès — cinq républicains et trois démocrates —, cette législation vise à établir un cadre réglementaire clair pour les actifs numériques aux États-Unis.
La loi CLARITY définit la manière dont les États-Unis doivent traiter les cryptomonnaies et les actifs numériques.
Depuis des années, le secteur des cryptomonnaies prospère dans une zone grise juridique. L'absence de règles claires a semé la confusion et freiné l'innovation . Ce projet de loi vise à changer cela.
Il s'agit d'une suite à la loi de l'année dernière sur l'innovation financière et la technologie pour le 21e siècle (FIT21), mais elle définit plus en détail les obligations de surveillance.
Le représentant Dusty Johnson a déclaré que l'Amérique était sur le point de devenir un leader mondial sur le marché des actifs numériques, mais a souligné que cela ne pourrait se produire sans un cadre réglementaire clair.
Le projet de loi est long et devrait faire l'objet de négociations approfondies entre les deux partis et les deux chambres. En attendant, il représente tron pas en avant important pour la législation sur les cryptomonnaies au Congrès.
Les principales dispositions visent la surveillance du marché
La loi Clarity Act confie la majeure partie de la responsabilité de la supervision des marchés de cryptomonnaies à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Ce texte confère à la CFTC une « compétence réglementaire exclusive » pour les marchés au comptant des matières premières numériques, c’est-à-dire les marchés où s’échangent des actifs couramment utilisés comme Bitcoin .
Parallèlement, la SEC continuera de superviser les actifs numériques classés comme valeurs mobilières -dire ceux dans lesquels on investit dans l'espoir de tirer profit du travail d'autrui. Selon ce cadre, les entreprises de cryptomonnaies seraient libres de s'enregistrer auprès de la CFTC ou de la SEC, en fonction des actifs numériques qu'elles proposent.
Le projet de loi accorde un enregistrement provisoire aux entreprises de cryptomonnaies afin qu'elles puissent démarrer leurs activités pendant que les agences élaborent la réglementation. Il exige également que les plateformes respectent les règles de lutte contre le blanchiment d'argent énoncées dans la loi sur le secret bancaire. Par exemple, les protocoles de finance décentralisée (DeFi) et les fournisseurs de portefeuilles seront exemptés de la surveillance de la SEC dans certains cas.
La loi Clarity Act, si elle était mise en œuvre, n'accorderait aux autorités de réglementation que 12 mois pour promulguer des règles. Ce délai est relativement court dans le domaine complexe de l'élaboration des règles financières, qui peut souvent s'étaler sur des années.
Le Congrès suscite le débat avec la présentation du Clarity Act
La loi Clarity Act intervient à un moment où l'intérêt politique pour les cryptomonnaies s'accroît et où la pression pour une réglementation s'accentue. Alors que le trac sur les stablecoins est considéré comme plus avancé , cette dernière tentative vise des problèmes structurels de marché plus vastes.
Cette mesure est fortement soutenue par les républicains de la Chambre des représentants, notamment ceux des commissions des services financiers et de l'agriculture.
Mais son avenir est incertain. Les démocrates sont divisés. Certains craignent que le projet de loi ne soit trop favorable au secteur des cryptomonnaies. D'autres s'inquiètent des liens entre les entreprises du secteur et Donald Trump, qui a récemment fait son retour sur la scène politique.
Néanmoins, une poignée de démocrates ont soutenu des normes claires en matière de cryptomonnaies, notamment si elles protègent les consommateurs.
Le secteur des cryptomonnaies, au-delà du Congrès, suit la situation de près. Le projet de loi a été salué par l'association de défense des cryptomonnaies Stand with Crypto, qui le qualifie de « grand pas en avant » en offrant aux entreprises et aux développeurs la sécurité juridique nécessaire pour exercer leurs activités aux États-Unis.
Certains experts estiment que le projet de loi et la législation sur les stablecoins pourraient être fusionnés en un seul texte. Cela donnerait naissance à une loi sur les cryptomonnaies encore plus large, peut-être une première aux États-Unis.
Ledent Trump a exhorté le Congrès à adopter les deux projets de loi d'ici août, avant la pause parlementaire. Mais selon des sources internes, il s'agit d'un objectif très ambitieux.
Des auditions publiques sur le nouveau projet de loi auront lieu la semaine prochaine. Les membres du Congrès auront également l'occasion de débattre publiquement de son contenu, des amendements possibles et des perspectives d'avenir.
