Dans une décision décisive, la commission des services financiers de la Chambre des représentants ( HFSC ) a voté en faveur d'une résolution visant à annuler une directive de la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis concernant la conservation des cryptomonnaies. Cette résolution a pour objectif d'invalider le Bulletin comptable n° 121 (SAB 121), publié en mars 2022, qui impose aux institutions détenant des cryptomonnaies de les inscrire au passif de leur bilan.
HFSC apporte son soutien à la résolution
Lors d'une audience de mise au point le 29 février, les membres de la HFSC, issus de tous les horizons politiques, ont voté sur la résolution. Trente et un membres ont voté pour, tandis que vingt ont voté contre. La HFSC a affirmé qu'en abrogeant la SAB 121, les banques pourraient agir en tant que dépositaires d'actifs numériques sans rencontrer d'obstacles réglementaires, préservant ainsi les intérêts des consommateurs.
Le député républicain Mike Flood, à l'origine de la résolution, a critiqué le projet de loi SAB 121, le jugeant injuste envers les banques souhaitant conserver des crypto-actifs. Il a souligné l'incohérence du traitement de ces actifs en dépôt comme passifs au bilan, ce qui pourrait impacter significativement les obligations réglementaires des banques, notamment leurs exigences en matière de fonds propres et de liquidités. M. Flood a insisté sur les répercussions potentielles de telles exigences sur l'ensemble du secteur financier.
Les implications juridiques et politiques de la résolution
La résolution, présentée le 1er février par Flood et le représentant démocrate Wiley Nickel, soutient que le projet de loi SAB 121 outrepasse le cadre d'un bulletin comptable et acquiert de facto le statut de loi. Toutefois, son adoption nécessite un vote en séance plénière à la Chambre des représentants et au Sénat avant que le SAB 121 puisse être invalidé.
Alors que les partisans de la résolution, comme le député républicain Tom Emmer, favorable aux cryptomonnaies, ont qualifié la loi SAB 121 d'illégale et de préjudiciable à l'écosystème crypto, des voix dissidentes, dont celle de la députée démocrate Maxine Waters, ont mis en garde contre son abrogation. Mme Waters a critiqué cette initiative, la jugeant paradoxale compte tenu des critiques fréquentes concernant l'ambiguïté de la réglementation dans le secteur des cryptomonnaies. Elle a fait valoir que la résolution entravait les efforts de la SEC pour clarifier la réglementation des cryptomonnaies.
Les directives de la SEC et leur impact
Il est essentiel de noter que les SAB, comme la SAB 121, sont des lignes directrices non contraignantes utilisées par les services de la SEC pour préciser comment les entreprises doivent comptabiliser les avoirs en cryptomonnaies de leurs clients. Contrairement aux règles formelles, les SAB ne nécessitent ni consultation publique ni période de consultation. Elles jouent néanmoins un rôle crucial dans l'interprétation des réglementations au sein du secteur financier.
Le vote favorable de la HFSC sur la résolution marque une avancée significative dans le débat actuel sur la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis. Si les partisans de la résolution estiment qu'abroger la loi SAB 121 faciliterait une plus grande participation des banques à la conservation des cryptomonnaies, ses détracteurs mettent en garde contre les conséquences potentielles sur la clarté réglementaire et la stabilité financière. L'impact final de la résolution sur le secteur des cryptomonnaies et le paysage financier en général reste à déterminer, à mesure qu'elle progresse dans le processus législatif.
