Les parlementaires allemands ont pris une mesure pour assouplir une limite de longue date imposée à la dette publique. Cette initiative vise à permettre à l'Allemagne d'emprunter des centaines de milliards d'euros pour investir dans les infrastructures, le climat et la défense, notamment en augmentant l'aide à l'Ukraine ravagée par la guerre.
Le Bundestag , la chambre basse du Parlement allemand, a voté mardi une réforme d'une disposition constitutionnelle qui limitait l'endettement public depuis la dernière crise financière mondiale. Cette décision facilite l'adoption d'un important projet de loi de dépenses et la création d'un fonds de 500 milliards d'euros (plus de 540 milliards de dollars) pour les infrastructures et le climat. Elle permet également à Berlin d'augmenter significativement ses dépenses militaires.
Le parlement sortant approuve un assouplissement du frein à la dette en Allemagne
Selon la Constitution allemande, ou « Loi fondamentale », l'État ne doit dépenser que ce qu'il perçoit , comme l'expliquait la chaîne de télévision publique Deutsche Welle (DW) dans un article récent. Dans cette optique, les seize Länder allemands étaient tenus de respecter scrupuleusement l'équilibre budgétaire, tandis que le gouvernement fédéral pouvait emprunter jusqu'à 0,35 % du produit intérieur brut ( PIB ).
Pour modifier la règle dite du « frein à l'endettement », introduite en 2009 sous la chancelière Angela Merkel, une majorité des deux tiers était requise et n'a pu être obtenue qu'au sein du Parlement actuel. La réforme a été approuvée par 513 députés, tandis que 207 ont voté contre.
L'initiative a reçu le soutien de l'alliance de centre-droit formée par l'Union chrétienne-démocrate (CDU) et l'Union chrétienne-sociale (CSU), du parti social-démocrate (SPD) et des Verts. Elle s'est heurtée à l'opposition de l'Alternative pour l'Allemagne (AfD), parti d'extrême droite, du Parti libéral-démocrate (FDP) et du parti Die Linke, qui ont tenté de la faire bloquer en justice.
Outre le Bundestag, ces modifications doivent être approuvées par le Bundesrat, la chambre haute du Parlement représentant les Länder au niveau fédéral, qui votera vendredi. Les élections fédérales en Allemagne ont eu lieu en février et le nouveau Parlement doit se réunir le 25 mars.
Les deux partis unionistes et le SPD devraient former un gouvernement de coalition vraisemblablement dirigé par Friedrich Merz, chef de la CDU. Le futur chancelier a obtenu le soutien des Verts, membres du gouvernement sortant d'Olaf Scholz (SPD) mais qui rejoindront bientôt l'opposition.
Merz prêt à tout pour stimuler les investissements militaires !
La majeure partie des 500 milliards d'euros que l'Allemagne pourrait emprunter au cours des dix prochaines années sera consacrée à la modernisation de ses infrastructures vieillissantes, notamment dans les secteurs de l'énergie et de l'eau, de l'éducation et de la santé, ainsi qu'à l'accélération de la numérisation. Environ 100 milliards d'euros devraient être alloués à la lutte contre le changement climatique.
Les dépenses de défense seront augmentées grâce à des prêts qui serviront non seulement à financer la Bundeswehr et les services de sécurité allemands, mais aussi à soutenir les « pays attaqués en violation du droit international », a indiqué DW. Berlin prévoit d'accorder à l'Ukraine une aide militaire d'au moins 4 milliards d'euros cette année.
Merz aurait déclaré qu'il ferait « tout ce qu'il faut ! » en matière d'investissement militaire, tandis que Scholz a qualifié de « historique » la décision de lever le plafond des dépenses de défense allemandes, un sentiment partagé par le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, qui a félicité les deux hommes pour cette décision.
Félicitations au chancelier fédéral allemand et à Friedrich Merz pour l'accord historique conclu en Allemagne visant à accroître considérablement les investissements dans la défense. Ce geste témoigne d'un leadership fort et d'un engagement indéfectible envers notre sécurité commune. Il renforcera considérablement la capacité de dissuasion et de défense de l'OTAN.
– Mark Rutte (@SecGenNATO) 18 mars 2025
La nouvelle dette devrait atteindre jusqu'à 1 000 milliards d'euros
Les marchés boursiers européens ont progressé mardi suite à l'annonce de la réforme du frein à la dette et du plan de relance budgétaire, mais des économistes cités par les médias allemands ont exprimé leurs inquiétudes quant aux conséquences potentiellement graves pour les marchés financiers si la puissance économique européenne contracte d'importantes nouvelles dettes.
Selon Lars Feld, professeur à l'Institut Walter Eucken de Fribourg, la dette nationale de l'Allemagne pourrait atteindre 90 % du PIB au cours des 10 prochaines années, contre 62 % actuellement, ce qui pourrait entraîner des coûts d'intérêts supplémentaires allant jusqu'à 400 milliards d'euros.
La hausse des taux d'intérêt sur les obligations d'État allemandes se traduira par des taux plus élevés pour les pays de l'UE déjà fortement endettés, comme l'Espagne ou l'Italie, a averti Veronika Grimm, professeure à l'Université technique de Nuremberg. Ces propos ont été tenus devant les membres de la commission du budget du Bundestag.
