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Zohran Mamdani prévoit de financer la garde d’enfants universelle, le logement abordable et un éventuel gel des loyers en augmentant les impôts des millionnaires et des entreprises.
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Ses propositions doivent être approuvées par la gouverneure Kathy Hochul et les législateurs de l'État, alors que la ville fait déjà face à un déficit budgétaire de plusieurs milliards de dollars.
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Le plan de logement nécessite d'emprunter 70 milliards de dollars, ce qui dépasse largement la limite légale de dette de la ville et pourrait peser sur les budgets futurs.
Zohran Mamdani a remporté la course à la mairie de New York en promettant de rendre la ville moins chère à vivre et plus difficile à exploiter.
Son plan économique, désormais connu sous le nom de Zohranomics, repose sur trois piliers : augmenter les impôts des riches, durcir l’imposition des entreprises et emprunter massivement pour financer de grands programmes tels que la garde d’enfants universelle, le logement abordable et peut-être même des bus urbains gratuits.
Chaque dollar dont il a besoin est censé provenir de ceux qui gagnent le plus, ou de l’endettement record de la ville. Tel est le principe.
Selon les estimations budgétaires citées par le Wall Street Journal, Zohran prend ses fonctions alors que la ville fait déjà face à un déficit de plusieurs milliards de dollars.
Ce déficit devrait s’aggraver, en raison des coupes fédérales approuvées cet été dans une loi fiscale menée par les républicains, qui transfèrent davantage de coûts (comme les aides alimentaires et Medicaid) aux villes. Le président Donald Trump, de retour au pouvoir après l’élection de 2024, avait également menacé de bloquer des milliards de dollars de fonds fédéraux si Zohran remportait l’élection.
Parallèlement, aucune des grandes mesures fiscales de Zohran ne peut être mise en œuvre sans l’approbation de la gouverneure Kathy Hochul et des législateurs de l’État à Albany, et Kathy a sa propre élection à penser en 2026.
Zohran pousse de nouvelles taxes et un plan d’emprunt massif
Le plan de Zohran pour taxer les millionnaires et les entreprises ne fait pas seulement face à des obstacles politiques, il est aussi techniquement complexe. Les recettes fiscales des entreprises à New York ont plus que doublé depuis 2019, passant de 3,4 milliards de dollars à 7,5 milliards de dollars en 2024.
Si chaque entreprise avait payé un taux de 11,5 % cette année-là, le total aurait atteint 11,9 milliards de dollars, soit une augmentation de 4,4 milliards de dollars. Mais la plateforme de Zohran n’explique pas comment ces collectes au niveau de l’État parviendraient même à New York City.
Pour les entreprises qui paient déjà l’impôt sur le revenu des sociétés de la ville de 8,85 %, le taux combiné frôle de près le taux fédéral de 21 %. « Certaines entreprises sont également redevables de la surtaxe MTA », a déclaré Jared Walczak de la Tax Foundation.
Zohran a déclaré que l’argent supplémentaire pourrait aider à financer la garde d’enfants universelle et à rendre le code fiscal plus juste, bien qu’il ait récemment indiqué être « ouvert à d’autres sources de revenus » si Albany s’oppose à ses projets.
Du côté de l’impôt sur le revenu des particuliers, l’État taxe déjà le top 1 % à un taux de 13,5 %. Zohran souhaite augmenter les impôts sur ceux qui gagnent un peu plus d’un million de dollars, ce qui, selon E.J. McMahon du Manhattan Institute, ferait du taux combiné ville-État de New York le plus élevé du pays.
Le Bureau indépendant du budget a indiqué que cette augmentation aurait pu rapporter 3,74 milliards de dollars en 2021 et 2,77 milliards de dollars en 2022, mais uniquement si elle s’appliquait aux déclarations conjointes, ce qui pourrait abaisser le seuil de revenu. L’équipe de Zohran n’a pas précisé exactement à qui s’appliquerait cette hausse.
Pour financer son plan de logement, Zohran envisage également d’emprunter 70 milliards de dollars. Mais la limite légale de la dette de la ville est bien inférieure à ce montant. La dernière fois qu’Albany a autorisé New York à la dépasser, c’était pendant les attentats du 11 septembre et la crise financière de 2008.
Howard Cure, qui dirige la recherche sur les obligations municipales chez Evercore, a déclaré que les loyers payés par les locataires pourraient couvrir une partie du remboursement, mais pas la totalité. Si le reste provient du budget principal de la ville, cela pourrait compliquer les choses.
« On ne sait pas comment Wall Street réagirait », a déclaré Cure. Jusqu’à présent, les prix des obligations n’ont pas changé, mais les analystes pensent que c’est seulement parce que personne ne croit que la ville obtiendra l’autorisation d’emprunter une telle somme.
Le gel des loyers pourrait coûter des milliards, les bus gratuits soulèvent des risques de remboursement des tarifs
Un domaine où Zohran peut agir sans Albany est le contrôle des loyers. Si Eric Adams ne remplit pas les sièges expirants de son conseil de réglementation des loyers avant de partir, Zohran pourrait installer huit membres et contrôler les cinq votes nécessaires pour geler les loyers.
Le problème est financier. Mark Willis, chercheur principal au Furman Center de l’Université de New York, a déclaré que la ville pourrait devoir assumer 3 milliards de dollars par an pour aider les propriétaires subventionnés à couvrir l’entretien et la dette. Les bâtiments construits après 1973 avaient été budgétisés avec des augmentations de loyer en tête. Un gel pourrait ruiner ce modèle.
Les propriétaires de bâtiments anciens à loyer régulé seraient également touchés. « Ils pourraient perdre 2 milliards de dollars sur quatre ans », a déclaré Willis. « Rien que la première année, leur déficit annuel pourrait augmenter de 42 %, atteignant 400 millions de dollars. » Cela laisserait certains des propriétaires les plus sous pression incapables de suivre.
Zohran a également évoqué l’idée de bus urbains gratuits, mais les tarifs ne sont même pas sous son contrôle. Le conseil de la MTA les fixe, et le maire ne nomme que quatre membres. Les recettes des tarifs jouent également un rôle important dans le remboursement des obligations de transport de la ville.
« Si vous supprimez ce revenu, les détenteurs d’obligations doivent y consentir », a déclaré Nicole Gelinas du Manhattan Institute.
Un examen de 2023 par le Bureau indépendant du budget a indiqué que l’élimination des tarifs de bus aurait coûté 708 millions de dollars à la ville en 2022. Le PDG de la MTA, Janno Lieber, a averti que cela pourrait atteindre 1 milliard de dollars par an dans quelques années.
La MTA fait déjà face à un déficit récurrent de 3 milliards de dollars dans son budget une fois que l’aide fédérale de l’ère COVID se tarira, et « la fréquentation ne devrait pas revenir aux niveaux d’avant la COVID dans un avenir prévisible », selon le site web de l’agence.
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Jai Hamid
Jai Hamid couvre les cryptomonnaies, les marchés boursiers, la technologie, l'économie mondiale et les événements géopolitiques qui affectent les marchés depuis 6 ans. Elle a travaillé avec des publications axées sur la blockchain, notamment AMB Crypto, Coin Edition et CryptoTale, sur des analyses de marché, des entreprises majeures, la réglementation et les tendances macroéconomiques. Elle est diplômée de la London School of Journalism et a partagé à trois reprises des analyses du marché des cryptomonnaies sur l'une des principales chaînes de télévision d'Afrique.
