Coinbase, une importante plateforme d'échange de cryptomonnaies, a officiellement demandé l'intervention du département de la Justice américain (DOJ) face à l'application des réglementations relatives aux cryptomonnaies au niveau des États. Dans sa requête, Coinbase affirme qu'un ensemble disparate de poursuites judiciaires et de systèmes d'autorisation est en train de détruire le marché américain des cryptomonnaies.
Dans la lettre adressée au ministère de la Justice, l'entreprise déclare : « Comme Coinbase le reconnaît depuis longtemps, le système de réglementation financière actuel n'est pas adapté aux réseaux ouverts et décentralisés créés par les cryptomonnaies. […] Nous avons besoin d'une nouvelle approche pour réglementer les cryptomonnaies. L'absence d'un cadre réglementaire clair et uniforme peut freiner l'innovation et inciter les entreprises américaines à s'implanter à l'étranger. »
Le directeur juridique de Coinbase, Paul Grewal, a déclaré que le gouvernement fédéral devait intervenir pour empêcher les agences étatiques d'imposer leurs propres mesures d'application de la loi, en particulier dans les cas où les activités en question sont légales en vertu du droit fédéral.
Des États accusés de réglementations contradictoires en matière de cryptomonnaies
Il a notamment évoqué le procès intenté dans l'Oregon. Selon , cet CryptopolitanÉtat accuse Coinbase de vendre des titres non enregistrés sur son territoire. Grewal a affirmé que cette situation contrevient aux principes du fédéralisme et engendre une confusion dans le paysage réglementaire.
« Quand l’Oregon peut nous poursuivre en justice pour des services légaux au regard du droit fédéral, c’est qu’il y a un problème », a déclaré Grewal dans un X. article publié « Ce n’est pas du fédéralisme, c’est un gouvernement qui abuse de son pouvoir. »
Le conflit a débuté en avril lorsque le procureur général de l'Oregon a porté plainte contre Coinbase. Il affirmait que la plateforme avait vendu des titres non enregistrés à desdentde l'État. Cette affaire était similaire aux accusations portées contre Coinbase par la Securities and Exchange Commission (SEC) américaine, mais cette dernière a abandonné les poursuites plus tôt cette année.
Cependant, bien qu'aucune affaire fédérale n'ait été portée devant les tribunaux, l'Oregon et quelques autres États ont pris les choses en main. Selon Paul Grewal, le fait que les États appliquent leurs propres règles à un marché des actifs numériques encore majoritairement régi par le droit fédéral est source de confusion sur le plan juridique.
L'entreprise a également souligné que la tentative de New York de qualifier Ethereum de valeur mobilière et les ordres d'arrêt du staking étaient des exemples de mauvais États essayant de remettre au goût du jour l'ancienne stratégie de « réglementation par la répression » de la SEC.
Par ailleurs, la lettre abordait les problèmes constitutionnels liés au respect des réglementations étatiques, notamment les injonctions de cesser et de s'abstenir adressées par la Californie, le Maryland, le New Jersey et le Wisconsin aux services de jalonnement de l'entreprise. Ces injonctions sont entrées en vigueur immédiatement, sans réunion préalable.
Enfin, le document révèle des mesures récentes prises par le Maine pour cibler les portefeuilles d'auto-conservation. Ces mesures obligent les entreprises de cryptomonnaies àdentde manière exhaustive les destinataires des transferts vers des portefeuilles non hébergés et à fournir ces informations à l'État lors des enquêtes.
Selon l'entreprise, « le secteur des cryptomonnaies a donc besoin d'un ensemble de règles nationales uniformes et actualisées, définissant clairement les responsabilités de chaque organisme de réglementation. Les conflits coûteux entre les autorités fédérales et étatiques peuvent compromettre la protection des consommateurs, freiner le développement responsable et exposer les agences fédérales à des risques d'atteinte à leur réputation en raison de mesures d'application contradictoires. »
Grewal sollicite le soutien du ministère de la Justice concernant la structure du marché
Parallèlement, les membres de la commission bancaire du Sénat américain devraient prochainement se prononcer sur un projet de loi visant à établir une structure pour le marché des actifs numériques. Ce texte devrait clarifier les rôles respectifs des autorités de régulation financière américaines, la SEC (Securities and Exchange Commission) et la CFTC (Commodity Futures Trading Commission).
« Le ministère devrait soumettre une lettre d'opinion exhortant le Congrès à adopter des dispositions de préemption générales dans toute législation relative à la structure du marché », a déclaré Grewal. « Toute disposition de préemption devrait préciser que les actifs numériques réglementés au niveau fédéral sont exemptés des lois étatiques sur les valeurs mobilières, indiquer clairement que les nouvelles licences étatiques et autres exigences réglementaires étatiques ne s'appliquent pas aux intermédiaires en cryptomonnaies et s'appliquer rétroactivement. »
Coinbase a également exhorté le ministère de la Justice à soutenir des dispositions de préemption générales dans les projets de loi en cours au Congrès, notamment la loi CLARITY adoptée par la Chambre des représentants et la loi sur l'innovation financière responsable du Sénat.
