La Chine renforce ses outils juridiques pour contrer les pressions commerciales étrangères dans le cadre de la loi commerciale révisée

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale populaire chinoise a approuvé samedi la nouvelle version de la loi sur le commerce extérieur, précisant qu'elle entrera légalement en vigueur le 1er mars.

La loi est entrée en vigueur pour la première fois en 1994, a été mise à jour en 2004, puis légèrement modifiée en 2016 et 2022. Cependant, les nouvelles règles de cette année suivent la directive du Comité central du PCC visant à « promouvoir un développement de haute qualité » du commerce extérieur chinois.

Le Comité a déclaré :

« Il s’agit d’une mesure importante prise dans un contexte de profonds changements dans le paysage économique et commercial mondial et d’accélération de la restructuration des règles internationales, et elle revêt une grande importance pour promouvoir une ouverture de haut niveau, maintenir l’ordre du commerce extérieur et protéger les droits et intérêts légitimes des opérateurs de commerce extérieur. »

La loi définit la structure juridique, les plans de réforme et les moyens de répression

La nouvelle loi comprend onze chapitres et quatre-vingt-trois articles. Le Comité a déclaré que le commerce extérieur doit servir le « développement économique et social national » et contribuer à faire de la Chine une « nation commerçantetron». Et, en effet, elle place la « souveraineté nationale, la sécurité et les intérêts de développement » au premier plan.

La loi encourage des réformes qui entérineront juridiquement de nouveaux modèles commerciaux. Selon le Comité :

« Des mesures de réforme telles que le système de gestion des listes négatives pour le commerce transfrontalier de services, le soutien et la promotion du développement de nouvelles formes et de nouveaux modèles de commerce extérieur, le soutien et l’encouragement du développement du commerce numérique et l’accélération de la mise en place d’un système de commerce vert ont été érigées en systèmes juridiques. »

Une part importante de la loi vise à aligner la Chine sur les normes internationales les plus exigeantes en matière économique et commerciale. Les autorités sont désormais tenues, légalement, de mettre la réglementation chinoise aux normes mondiales, mais uniquement lorsque cela sert les intérêts du pays. Elles sont également censées contribuer à l'élaboration de nouvelles règles internationales, et non se contenter de les appliquer.

Si un règlement est en vigueur, la Chine veut pouvoir l'appliquer. Et en cas de conflit, la loi lui donne davantage de moyens de riposter. Selon le Comité, elle « améliore les contre-mesures appropriées » et renforce les « responsabilités juridiques » liées aux conflits commerciaux internationaux. En bref : la Chine dispose désormais d'un arsenal plus conséquent.

Pékin lie la réforme législative aux secteurs en difficulté et à la baisse des profits

Ces chiffres interviennent alors que les profits industriels chinois s'effondrent. Les données du Bureau national des statistiques montrent une chute de 13,1 % en novembre par rapport à la même période l'an dernier, après une baisse de 5,5 % en octobre. Sur les onze premiers mois de 2025, les profits affichent une croissance à peine positive de 0,1 %, contre 1,9 % précédemment.

Bloomberg Economics s'attendait à pire, mais une baisse reste une baisse. Les entreprises souffrent de la faiblesse de la demande intérieure et d'une forte déflation industrielle. Et oui, cela se produit malgré la trêve tarifaire en vigueur avec les États-Unis.

Certains secteurs résistent. Les fabricants ont enregistré une hausse de 5 % de leurs bénéfices cette année, principalement grâce aux industries à forte intensité technologique comme l'aérospatiale et l'tron. Le secteur des services publics poursuit sa croissance. En revanche, le secteur minier est fortement déficitaire, avec des pertes à deux chiffres.

La baisse consécutive des bénéfices est une mauvaise nouvelle pour les investissements et les embauches futures. Pourtant, les autorités n'ont pas encore annoncé de nouvelles mesures de relance. L'objectif de croissance pour l'année reste aux alentours de 5 %, et elles estiment pouvoir l'atteindre sans recourir à d'autres leviers.