Le Canada réprime les dons en cryptomonnaie en raison de problèmes de trac

Le gouvernement fédéral canadien a présenté un projet de loi visant à interdire les dons en cryptomonnaie aux partis politiques, aux candidats et aux annonceurs électoraux tiers, fermant ainsi un canal de financement qui n'a pratiquement pas été utilisé depuis son autorisation en 2019.

Le projet de loi C-25, connu sous le nom fortestronet libres, a récemment été déposé par le leader parlementaire du gouvernement, Steven MacKinnon. Ce projet de loi assimile les cryptomonnaies aux mandats et aux cartes prépayées, des méthodes de paiement considérées comme difficiles à trac, et interdirait ces trois moyens de paiement dans l'ensemble du système politique fédéral canadien. 

Ces restrictions s'appliqueraient aux partis enregistrés, aux associations de circonscription, aux candidats, aux prétendants à la direction et à l'investiture, ainsi qu'aux tiers impliqués dans la publicité électorale.

« Ces modifications prioritaires ciblées répondent aux recommandations de l’enquête publique sur l’ingérence étrangère dans le processus électoral fédéral et les institutions démocratiques, ainsi qu’à celles du directeur général des élections et du commissaire aux élections du Canada », a déclaré MacKinnon. 

L’interdiction des dons en cryptomonnaie au Canada s’inscrit dans le cadre d’une répression plus large contre la criminalité financière, l’organisme de surveillance du pays ayant révoqué 47 enregistrements d’entreprises de services monétaires (ESM) liées aux cryptomonnaies depuis le début de l’année pour des violations des règles anti-blanchiment d’argent.

Jusqu’à présent, le Centre d’analyse des opérations et déclarations financières du Canada (FINTRAC) a révoqué un total de 50 inscriptions d’entreprises de services monétaires, dont 23 dans le cadre de sa plus récente action d’application de la loi.

Le ministre des Finances, François-Philippe Champagne, a déclaré que cette répression marque « une nette accélération du rythme des actions ». Il a par ailleurs assuré que le gouvernement maintiendrait cette dynamique dans sa lutte contre le blanchiment d’argent et les risques de fraude.

Le ministre a également indiqué que les autorités continueront de surveiller et de mettre en œuvre de nouvelles mesures concernant les entreprises de monnaie virtuelle, notamment les entreprises de services monétaires en cryptomonnaie et les guichets automatiques de cryptomonnaie, qui, selon les responsables, peuvent être utilisés pour faciliter le financement illicite.

Toujours dans le cadre de la répression contre les cryptomonnaies, les autorités canadiennes de réglementation des valeurs mobilières ont démantelé plus de 3 000 sites Web frauduleux d’investissement et de cryptomonnaies, dans le cadre d’une campagne nationale coordonnée visant à lutter contre la criminalité financière en ligne.

Le Canada envisage une interdiction totale des dons en cryptomonnaie après des années d'utilisation limitée

Le Canada a autorisé les dons en cryptomonnaie en 2019 et les considère comme des contributions non monétaires, au même titre que les dons de biens. Cependant, aucun grand parti n'a jamais fait de dons publics en cryptomonnaie, et aucun ne l'a été avant les élections fédérales de 2021 et 2025. Les dons en cryptomonnaie n'étant pas admissibles à un reçu fiscal, ils sont peu populaires auprès de la plupart des donateurs dans le cadre de cette réforme fiscale, qui tend à permettre à la plupart des contribuables de recevoir un remboursement d'impôt.

Au départ, le directeur général des élections, Stéphane Perrault, privilégiait la réglementation plutôt que l'interdiction. Dans un rapport de juin 2022, après les élections, son bureau recommandait de déclarer et de recevoir toutes les contributions en cryptomonnaie, car il était impossible de distinguer les contributions importantes (même de 200 $ CA) effectuées par une seule personne. En novembre 2024, M. Perrault s'est finalement prononcé en faveur d'une interdiction totale en raison de l'anonymat des cryptomonnaies et de la difficulté d'dentleurs véritables participants.

Le projet de loi C-25 est la deuxième tentative du Canada pour interdire [une substance]. Le projet de loi C-65 comportait des dispositions similaires, mais il est devenu caduc lors de la prorogation du Parlement en janvier 2025 et a été adopté ce mois-ci. Le nouveau projet de loi a franchi l'étape de la première lecture et doit maintenant être approuvé par un comité, le Sénat et recevoir la sanction royale avant de devenir loi.

Les bénéficiaires de dons en cryptomonnaie interdits disposeraient de 30 jours pour restituer, détruire ou convertir les cryptomonnaies et les restituer au receveur général. Les sanctions administratives pourraient atteindre le double de la valeur du don. Les amendes maximales pour les particuliers passeraient de 1 500 $ CA à 25 000 $ CA, et celles pour les organismes de 5 000 $ CA à 100 000 $ CA.

Le Canada et le Royaume-Uni durcissent leurs règles en matière de dons en cryptomonnaies, tandis que les États-Unis empruntent une voie différente

La décision du Canada intervient au lendemain de l'imposition par le Premier ministre britannique Keir Starmer d'un moratoire sur les dons en cryptomonnaies aux partis politiques britanniques, au nom de la lutte contre le financement illicite et l'ingérence étrangère. 

La pression transpartisane sur les politiciens britanniques, en particulier, s'intensifiait également après que des commissions parlementaires aient qualifié les dons en cryptomonnaie de « risque inacceptablement élevé »

Pour l'instant, les contributions en cryptomonnaie sont autorisées aux États-Unis. Depuis la publication des directives de la Commission électorale fédérale en 2014, les super PACs financés par les cryptomonnaies sont devenus un élément important de la vie politique américaine. 

Le secteur des cryptomonnaies a dépensé plus de 190 millions de dollars lors du cycle électoral de 2024, Fairshake (un super PAC) étant celui qui atracle plus d'investisseurs, levant plus de 200 millions de dollars. Quelques États américains ont déjà instauré des limites, mais à ce jour, aucune interdiction fédérale n'est en vigueur.