الصين توسع أدواتها القانونية لمواجهة الضغوط التجارية الخارجية بموجب قانون التجارة المعدل

أقرت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني يوم السبت النسخة الجديدة من قانون التجارة الخارجية، قائلة إنها ستدخل حيز التنفيذ قانونياً في الأول من مارس.

دخل القانون حيز التنفيذ لأول مرة في عام 1994، وتم تحديثه في عام 2004، وتم تعديله بشكل طفيف في عامي 2016 و2022. لكن القواعد الجديدة لهذا العام تتبع توجيهات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني "لتعزيز التنمية عالية الجودة" في التجارة الخارجية للصين.

وقالت اللجنة:

"هذا إجراء مهم تم اتخاذه في ظل التغيرات العميقة التي طرأت على المشهد الاقتصادي والتجاري العالمي وإعادة هيكلة القواعد الدولية بشكل متسارع، وهو ذو أهمية كبيرة لتعزيز الانفتاح على أعلى المستويات، والحفاظ على نظام التجارة الخارجية، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة لشركات التجارة الخارجية."

يحدد القانون الهيكل القانوني وخطط الإصلاح وقوة الإنفاذ

يتألف القانون الجديد من أحد عشر فصلاً وثلاثة وثمانين مادة. وقد ذكرت اللجنة أن التجارة الخارجية يجب أن تخدم "التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية" وأن تدفع نحو تحقيق هدف تحويل الصين إلى "دولة تجاريةtron". كما أنه يضع "السيادة الوطنية والأمن ومصالح التنمية" في صميم أولوياته.

يدفع القانون نحو إصلاحات من شأنها أن ترسخ قانونياً نماذج التجارة الحديثة. وفقاً للجنة:

"تم رفع تدابير الإصلاح مثل نظام إدارة القائمة السلبية لتجارة الخدمات عبر الحدود، ودعم وتعزيز تطوير أشكال ونماذج جديدة للتجارة الخارجية، ودعم وتشجيع تطوير التجارة الرقمية، وتسريع إنشاء نظام التجارة الخضراء إلى أنظمة قانونية."

يهدف جزء كبير من القانون إلى مواءمة "القواعد الاقتصادية والتجارية الدولية عالية المستوى". ويُتوقع من المسؤولين الآن قانونًا مواءمة قواعد الصين مع المعايير العالمية، ولكن فقط عندما يخدم ذلك خطة البلاد. كما يُتوقع منهم أيضًا المساهمة في صياغة قواعد عالمية جديدة، وليس مجرد اتباعها.

لذا، إذا ما وُجدت قواعد تُتداول، فإن الصين تريد قلمًا. وإذا ما اشتدّ الأمر، فإن القانون يمنح الصين أدواتٍ إضافية للرد. ووفقًا للجنة، فقد "حسّن القانون التدابير المضادة المقابلة" وعزّز "المسؤوليات القانونية" المرتبطة بالنزاعات التجارية الخارجية. باختصار: أصبحت ترسانة الصين من الأدوات أكثر قوة.

بكين تربط تحديث القانون بمعاناة الصناعات وانخفاض الأرباح

يأتي هذا كله في ظل تراجع حاد في أرباح الصناعة الصينية. تُظهر بيانات المكتب الوطني للإحصاء انخفاض الأرباح بنسبة 13.1% في نوفمبر/تشرين الثاني مقارنةً بالفترة نفسها من العام الماضي، وذلك بعد انخفاض بنسبة 5.5% في أكتوبر/تشرين الأول. أما بالنسبة للأشهر الأحد عشر الأولى من عام 2025، فإن الأرباح بالكاد تحقق نموًا، إذ ارتفعت بنسبة 0.1% فقط، بعد أن كانت 1.9% في الفترة السابقة.

توقعت بلومبيرغ إيكونوميكس وضعاً أسوأ، لكن التراجع يبقى تراجعاً. تعاني الشركات من انخفاض الطلب المحلي والانكماش الصناعي. نعم، هذا يحدث حتى مع وجود هدنة جمركية مع الولايات المتحدة.

بعض القطاعات صامدة. فقد حققت شركات التصنيع ارتفاعاً في الأرباح بنسبة 5% هذا العام، ويرجع ذلك أساساً إلى الصناعات كثيفة التكنولوجيا مثل صناعة الطيرانtron. ولا تزال شركات المرافق العامة تشهد نمواً. أما شركات التعدين فتتكبد خسائر فادحة، تصل إلى خانة العشرات.

يُعدّ الانخفاض المتتالي في الأرباح نذير شؤم للاستثمار والتوظيف في المستقبل. لكن المسؤولين الحكوميين لم يُعلنوا عن أي حزمة تحفيزية جديدة... حتى الآن. لا يزال هدف النمو لهذا العام في حدود 5%، ويعتقدون أن بإمكانهم تحقيقه دون اللجوء إلى مزيد من الإجراءات.