唐纳德·特朗普给自己定下了一个远大的目标：美国GDP增长3%。这并非一个新目标——早在他的第一任期内，同样的雄心壮志就占据了中心位置。而关键在于：从数学角度来看，至少目前来看，这是有可能实现的。.
截至9月份的过去九个季度中，美国经济有八个季度的年化平均增长率为3.1%。当然，最近一个季度的最终数据尚未公布，但初步估计显示，实际增长率可能更为温和，为2.45%。.
问题不在于今天能否实现3%的增长，而在于国家能否保持这种增长势头。长期、持续地保持如此规模的增长完全是另一回事。而这才是真正争论的开始。.
可持续增长的挑战
大多数经济学家都认为，美国的“潜在”GDP年增长率约为2%。潜在GDP增长率并非猜测，而是一个根据劳动力规模、生产率、技术甚至移民等因素计算得出的数字。
但关键在于：潜在增长率并非一成不变。它是基于模型的估算，而经济学家们最热衷的莫过于辩论他们自己的模型。美国经济是否存在尚未开发的结构性变革，从而可能推高潜在增长率？或许有。但普遍的看法是，不要对此抱有太大期望。.
要了解为什么3%的增长如此难以实现，我们需要从基本面入手。劳动力是其中的关键因素。历史上，人口增长，无论是移民还是更高的出生率，都是GDP增长的主要驱动力。.
但美国的经济增长速度已不如以往。生育率下降，移民速度放缓，人口老龄化意味着整体劳动力减少。如果剔除人口增长因素，当年3%的辉煌时期就显得遥不可及了。
持续增长一个百分点可能意味着巨大的收益：到 2034 年，按今天的美元计算，每个家庭的 GDP 将增加 3 万美元以上。它还可以显著 dent 美国不断增长的债务占 GDP 的比率，在同一时期内降低 21 个百分点。.
政策杠杆：如何才能改变现状
实现并维持3%的增长并非一朝一夕之功，而是需要在多个方面进行深思熟虑的政策调整。目前提出的方案有的大胆创新，有的务实可行，还有一些则实施起来颇为棘手。.
以企业投资为例。鼓励企业增加对新项目的投入，已被证明是提升经济产出的有效途径。专门针对投资激励的减税措施——例如扩大研发税收抵免或允许企业将投资全额计入费用——或许能够奏效。.
经济学家的初步分析表明，这类政策可能使年度GDP增长率提高约0.2个百分点。这还不错，但仍然不足以单独弥合差距。.
此外，还有移民改革。一项全面的改革——例如扩大入籍途径、加强边境安全以及增加高技能人才的移民名额——每年可以带来0.3个百分点的增长。这当然是一个政治敏感问题，但经济逻辑却十分清晰：更多的移民意味着更多的劳动力、更多的消费者和更多的经济增长。.
气候变化虽然常被视为环境问题，但也具有重大的经济影响。美国国会预算办公室估计，如果不采取缓解措施，到2100年，气候损害可能会使经济增长至少下降0.1个百分点。投资应对这些影响不仅能保障经济的未来，还能立即促进经济增长。.
劳动力参与率是另一个亟待提升的领域。虽然黄金年龄段的劳动力参与率已回升至21世纪初的水平，但仍有巨大的潜力尚未开发，尤其是在未获得大学学位的男性和女性群体中。.
